Парламент-муравейник навыворот. Что увидели журналисты Луганской и Харьковской областей
Общественная организация «Интерньюз-Украина» в течении всего 2015 года приглашала народных депутатов и их помощников на обучающие тренинги по освещению и отчетности своей деятельности в СМИ и социальных сетях.
Ранее из луганских народных депутатов только Виталий Курило, делегировал на такой тренинг своего помощника.
Как говорится, «если Гора не идет к Магомету, Магомет идет к Горе». Общественная организация «Интерньюз-Украина» в сотрудничестве и при поддержке USAID Украина и Фонда «Восточная Европа» для журналистов Луганской и Харьковской областей 13-15 апреля организовали пресс-тур в Верховную Раду Украины.
В самой Раде коммуникаторами этого мероприятия выступили в прошлом журналисты и общественники, а ныне народные депутаты Светлана Залищук и Елена Сотник. (На фоне медиа-пассивности местных депутатов -мажоритарщиков они решили взять под свой контроль на общественных началах Луганскую и Харьковскую области).
Офис общественной платформы «Реанимационный пакет реформ» (РПР), расположенный недалеко от парламента, был первым, который принимал журналистов.
В форме общественной инициативы РПР, объединив под своим крылом общественников, журналистов, экспертов, ученых и правозащитников, взял на себя ответственность роли коммуникатора и «моста» между гражданами Украины и властью. (С полным перечнем деятельности организации можно ознакомиться на сайте http://rpr.org.ua/). Главной целью этой организации является ускорение и строительство независимого, демократического, правового, сильного и авторитетного государства Украина с обеспеченным обществом и равными возможностями для каждого человека. Кроме того, активисты РПР разрабатывают новые законопроекты, формируют экспертные оценки и готовят аналитические отчеты.
РПР для общественников Украины является образцом командной игры. На практике механизм работы организации выглядит так: эксперты пишут проекты законов, важных для глубинного реформирования и нормального развития сфер общественной жизни, а также готовят аналитические материалы, сводки, короткие разъяснения своих законопроектов и рассылают их депутатам (пока таковых в парламенте не так много), чтобы те могли разобраться, за что стоит голосовать.
Представители общественных организаций-членов «РПР» (всего их 46) и 350 индивидуальных экспертов работают в 23 экспертных группах по отдельным направлениям. Работа каждой из экспертных групп проходит в форме открытых встреч дискуссий, которые иногда, по словам участников, перерастают в эмоциональные споры. Главные сферы деятельности «РПР» - антикоррупционная, судебная, экономическая, избирательная реформы, а также реформы общественного вещания, прокуратуры и децентрализации. Результатом работы этой организации в 2015 году стало принятие 55 законов, а также широкая всеукраинская информационно-просветительская деятельность.
В первый день посещения парламента журналисты попали, так сказать, во вспомогательное административное здание, где народные депутаты имеют свои личные рабочие кабинеты и отдельные залы для работы парламентских комитетов. Это здание подземным переходом соединено с основным сессионным зданием. В целом Верховная Рада как инженерное сооружение похожа на огромный человеческий муравейник, в котором, к слову, при необходимости можно и укрыться.
Народный депутат Светлана Залищук (БПП «СОЛИДАРНОСТЬ») в «муравейнике» общения не избегала и показала журналистам свой небольшой кабинет-отсек, в который поместилась почти вся наша журналистская «муравьиная» братия.
Как она поясняла, каждый день на почту депутата приходит около 40 обращений. Представьте себе, если каждому такому письму уделять десять минут, то это не менее семи часов полноценного рабочего времени. Вот с таким объемом обращений нардеп и справляется с помощью своих немногочисленных помощников.
Светлана является одним из семи депутатов-участников проекта «Модельный округ» для создания «Открытого парламента» в рамках Программы USAID «РАДА».
«Концепция «Модельного округа» соответствует требованиям именно таких регионов, как Луганщина, - отметила Залищук.- Гражданам областей, которые находятся далеко от Киева и пребывают в зоне проведения АТО, в первую очередь, необходимы механизмы контроля и каналов коммуникации с парламентом своей страны».
Народный депутат Елена Сотник («САМОПОМИЧ»), собрав журналистов, отметила, что для Харьковской области инициатива «Модельный округ» не менее важна, чем для других областей.
Дескать, Харьков - город с большим научным потенциалом: «Жители Харьковщины самоорганизовываются и создают разнообразные движения и организации. Но недостаточная гражданская активность и нежелание контролировать политические элиты и местную власть часто мешают развитию региона».
ФОТО. В кабинете народного депутата Елены Сотник.
Далее, журналисты, разделившись по интересам, имели возможность посетить на выбор заседание одного из трех парламентских комитетов.
Попав на заседание одного из комитетов, стало ясно, что вникать в суть рассматриваемых на заседании вопросов не имеет смысла, так как надо быть в теме, поэтому автор этих строк решил посетить сразу все три заседания комитетов.
Очень хотелось увидеть наших луганских народных избранников.
На заседании комитета по вопросам предупреждения и противодействия коррупции присутствовал народный депутат (а ныне губернатор Луганщины) Юрий Гарбуз, его коллега лисичанский нардеп Сергей Дунаев на заседании комитета 13 апреля отсутствовал и в рабочем кабинете его тоже не удалось застать.
Виталий Курило во время заседания профильного комитета был зафиксирован разгуливающим по коридорам парламента и решающим по мобильнику проблемы ВУЗа (видно ректора ВУЗа в нем больше, чем парламентария?).
Организаторы пресс-тура пообещали организовать на следующий день пресс-конференцию с луганскими депутатами, поэтому предварительно вопросами мы их не атаковали, однако из-за последующих событий смены руководства парламента и кабинета министров пресс-конференция так и не состоялась.
ФОТО. На заседании комитета по вопросам предупреждения и противодействия коррупции народный депутат, а ныне губернатор Луганщины Юрий Гарбуз.
Зато журналисты имели возможность в рамках пресс-брифинга пообщаться с директором Программы USAID «РАДА» Игорем Когутом.
Он пояснял: суть программы «РАДА» и инициативы «Открытый парламент» - сделать Верховную Раду открытой для граждан, журналистов и депутатов.
На практике же это предполагает допуск к парламентским процессам и контроль за деятельностью депутатов. Например, для журналиста «Открытый парламент» означает улучшение доступа к информации и беспрепятственные съемки заседаний комитетов, а депутатов - обязывает быть ближе к избирателям и демонстрировать активность через официальный сайт.
С технической точки зрения «Открытый парламент» предусматривает наличие таких способов взаимодействия, как электронные обращения и петиции, открытый доступ к информации, обратная связь с депутатом и комментирование положений законопроектов.
«Отказать в аккредитации мы не можем ни одному журналисту, в то же время существует проблема в возможности одновременно вместить всех желающих. Поэтому для журналистов, которые освещают работу парламента на не постоянной основе, мы выдаем временные аккредитации»,- поясняла с руководитель пресс- службы Аппарата Верховной Рады Украины Ирина Кармелюк
На следующий день, ожидая в очереди свой пропуск, мы наблюдали, как рядом работал броневик правоохранителей, выпуская перископ-антенну с телекамерой по фиксации событий вокруг. В этот раз камера фиксировала пикет представителей профессионально-технических училищ, требующих бюджетного финансирования.
ФОТО. Пикет ВРУ представителями профессионально-технических училищ, требующих бюджетного финансирования
Наша делегация хоть и пришла заблаговременно, однако ложа для журналистов на втором этаже была уже заполнена «муравьями-папарацци».
Здесь ни то что присесть, но и стать было негде - в глаза бросались пустые ложи для гостей и иностранных делегаций. В конце концов все желающие вместились в «резиновую» ложу.
Внизу как муравьи бегали-ходили-обнимались-шептались-целовались народные депутаты, занимая свои насиженные места.
Историческое пленарное заседание Верховной Рады началось по обычному сценарию - Гимном Украины, непродолжительными дебатами и оглашением имени нового премьер-министра Украины, состава Кабинета Министров и председателя Верховной Рады.
В фойе здания парламента сохранились очень красивые художественные фрески коммунистического периода. Похоже, у депутатов рука не поднимается декоммунизировать эти шедевры художников в стиле росписи православных храмов.
Вечером заместитель Программы USAID «РАДА» Эдвард Рахимкулов провел еще один семинар, во время которого участникам рассказали об основных этапах законотворчества и деталях законодательных инициатив.
Кульминаций пресс-тура был третий день - в Киев приехала делегация Европарламента, принявшая участие в парламентско-общественной конференции «Создаем эффективный, подотчетный, ответственный парламент».
Миссия Европарламента представила отчет и дорожную карту реформы Верховной Рады Украины, рождение которой произошло в том числе благодаря Фонду «Восточная Европа» и ООН.
ФОТО. На парламентско-общественной конференции «Создаем эффективный, подотчетный, ответственный парламент».
«Следующий год будет годом контроля за ответственностью политических партий», - говорил Марцин Валецкий, руководитель отдела демократизации Бюро ОБСЕ.
В продолжение этой мысли высказался и бывший Президент Европарламента, а ныне глава Оценочной комиссии Европейского парламента Пет Кокс: «Правительство и оппозиция уходят. Слабые институции в обществе- это слабые партийные структуры, которые сегодня работают вокруг партийных лидеров, а не вокруг программных целей. Слабые партийные и политические институции, это советское наследие. Сегодняшняя ключевая философия, что необходимо Украине- это отстроить сильную Украину и сильные государственные институты. Это воля Майдана. Давайте построим сильный и подотчетный институт парламента, если эта система будет либерализована и открыта, она будет лучше работать. Я обращаюсь к гражданскому обществу. В химии есть такое понятие катализатор, который решает важную роль для вступления в реакцию других элементов. Вы журналисты и общественники есть мультипликаторами, чтобы это дошло до регионов, местного самоуправления и вы есть адвокатами этого процесса. Ваша работа в гражданском обществе это засветить свечку, чтобы пройти через тьму».
Участник тренинга, депутат Харьковского районного совета Артем Фисун поделился своими впечатлениями: «Сегодня между властью и народом существует большая пропасть. Получается так, что власть не слышит народ - а народ не понимает действий тех, кто у власти. Учитывая напряженную ситуацию в стране и войну, которая идет на востоке Украины, нужно более интенсивно проводить реформы. Благодаря пресс-туру, организованному для региональных журналистов организацией USAID и Фондом «Восточная Европа», пропасть между властью и народом значительно уменьшится. Надеюсь, в будущем количество туров будет увеличиваться, а круг посетителей Верховной Рады - расширяться, что положительно повлияет на доверие людей к институтам власти».
Владимир ХАПЧУК, для Ostrovok
[email protected]
В публикации использованы фото А. Фисун, Т. Каташевской и автора.
