Кто может войти в новый состав ЦИК?
Вчера, во вторник, 10 мая, заместитель главы фракции "Блок Петра Порошенко" Игорь Грынив заявил о намерении Президента Украины Петра Порошенко внести новые кандидатуры членов ЦИК на рассмотрение парламента уже на этой неделе. По какому же принципу может быть сформирован новый состав Центризбиркома и кто его может возглавить?
Решение изменить состав Центральной избирательной комиссии - более чем запоздалое. В июне истекают два года с тех пор, как закончился срок полномочий 12 из 15 ее членов. И общественность, и ряд фракций в парламенте давно требовали уволить засидевшихся членов Центризбиркома, но это решение постоянно откладывалось. Одной из отговорок со стороны президента в течение долгого времени было то, что парламентские фракции не предоставили ему соответствующих предложений по кандидатам. В свою очередь фракции заявляли обратное. В частности, "Самопомич" и "Батькивщина" уверяли, что внесли кандидатуры на рассмотрение президента уже давно, а "штрафником" является именно президентская фракция - БПП. В конце концов в декабре 2015 года заместитель председателя фракции БПП Игорь Кононенко заявил журналистам, что БПП подала на рассмотрение президента 9 кандидатур.
Сам президент также неоднократно обещал изменить состав ЦИК. В последний раз это было после проведения местных выборов в Украине. Тем не менее, как отметил народный депутат от БПП Игорь Грынив, завершил консультации с парламентскими фракциями президент только сейчас.
Согласно закону о ЦИК, президент вносит в парламент кандидатуры членов Центризбиркома после консультаций с парламентскими фракциями и депутатскими группами. Впрочем, как отметил заместитель председателя ЦИК Андрей Магера, в законе четко не указаны ни формат, ни процедура таких консультаций, ни количество кандидатур, которое президенту должны подать фракции. В законе также не сказано, что президент обязан внести в парламент кандидатуры, предложенные именно фракциями. Как отметил народный депутат от "Самопомочи" Егор Соболев, в результате получается, что внесение на рассмотрение парламента членов ЦИК фактически не зависит от фракций и является "исключительной прерогативой президента". "Здесь никаких квот не может быть. Кого президент захочет внести, того и внесет", - сказал Соболев.
Кроме того, президент может внести как ровно 12 кандидатур (по количеству членов Центризбиркома, срок полномочий которых истек), так и больше кандидатов, и тогда в парламенте депутаты будут выбирать их рейтинговым голосованием. Первый заместитель председателя ЦИК Андрей Магера, которого назначали в состав комиссии уже трижды, вспоминает, что в 2014 году президент внес в парламент 18 кандидатур, из которых в состав Центризбиркома выбрали 15 с помощью рейтингового голосования. Зато в 2007 году президентом вносилось ровно 15 кандидатур - 8 были внесены от тогдашней коалиции (ПР, СПУ и КПУ) и семь - от оппозиции.
На сегодняшний день в действующем составе ЦИК не имеют своего представительства большинство парламентских фракций и депутатских групп - БПП, НФ, "Самопомич", "Воля народа", "Видродження" и РПЛ. Представлены в Центризбиркоме лишь "Батькивщина" и "Оппозиционный блок" (и то, если считать его наследником "Партии регионов"). Зато есть, например, представитель от "Свободы" - Екатерина Махницкая, хотя эта политсила не имеет своей фракции в парламенте.
Несмотря на то, что по закону президент может внести в парламент любого кандидата в члены ЦИК, которого сочтет нужным, депутаты все же полагают, что ему придется опираться на мнение парламентских фракций. Как мы уже писали, коалиция, куда входят БПП и "Народный фронт", самостоятельно не способна принимать законопроекты или проводить кадровые назначения. Поэтому Петру Порошенко в любом случае придется учесть позиции других депутатских фракций и групп, если он хочет, чтобы решение прошло через парламент.
Как мы выяснили, пообщавшись с депутатами от различных политических сил, скорее всего, от каждой из 6 внекоалиционных фракций и групп будет назначено по одному представителю в состав ЦИК. Остальные 6 из 12 необходимых будут назначены от коалиции. Учитывая то, что БПП - вдвое больше НФ, соотношение членов ЦИК от этих фракций будет четыре к двум.
Фамилии тех кандидатов в члены Центризбиркома, на которых президент остановил свой выбор, пока не известны. Как выяснил "Апостроф", из действующего состава комиссии могут остаться Андрей Магера, Михаил Охендовский и Жанна Усенко-Черная.
Охендовского президенту в новый состав Центризбиркома предложила фракция "Оппозиционного блока", Усенко-Черную - "Батькивщина", а с Андреем Магерой переговоры ведет "Народный фронт". Магера подтвердил, что имел разговор на эту тему с "фронтовиками" и дал согласие на назначение в новый состав ЦИК.
Впрочем, депутат от БПП Мустафа Найем рассказал сегодня на брифинге, что в "Народном фронте" колеблются относительно кандидатуры Магеры. "Сейчас есть попытки сбить со своего поста господина Магеру, это делают отдельные члены "Народного фронта". Мы надеемся, что у них хватит совести рассказать, почему они это делают", - сказал Найем.
Некоторые депутаты полагают, что именно Андрей Магера является одним из главных возможных кандидатов на пост председателя Центрибиркома. У него безупречная репутация, большой опыт работы в комиссии и соответствующие моральные качества. Однако именно это и может сыграть с ним злую шутку. "Андрей Магера хоть и имеет безупречную репутацию, но он слишком независим", - пояснил Егор Соболев.
Сам Магера считает, что говорить о его назначении главой Центризбиркома слишком рано. Это будет зависеть не только от того, поступит ли ему такое предложение, но и от того, согласится ли он сам, когда ознакомится с новым составом ЦИК.
Если президент планирует внести представление по смене членов ЦИК на этой неделе, то сделает это, скорее всего, в четверг, 12 мая, в так называемый "кадровый день". Также в этот день депутаты могут попробовать проголосовать и за нового генерального прокурора. Не исключено, что в переговорах с депутатскими фракциями и группами эти вопросы идут в одном пакете. Это означает, что назначение представителей внекоалиционных фракций и групп в состав ЦИК может быть частью более широких договоренностей, куда входит и голосование за нового главу Генпрокуратуры.
