Промежуточные результаты люстрации в Украине
За полтора года под действие Закона Украины «Об очищении власти» попало меньше тысячи человек. По состоянию на 15 мая 2016 года в Украине люстрировано 925 чиновников. Так как Министерство юстиции Украины, которое ответственно за организацию люстрации, не обнародует никаких предметных статистических данных, касающихся результатов люстрации, этим занимается общественность. Институтом «Республика» систематически обрабатываются и анализируются данные, вносимые в Реестр люстрированых лиц.
Информация о люстрированных чиновниках обобщается в категории:
- результаты люстрации по органам государственной власти;
- результаты люстрации по областях;
- основания для люстрации.
Больше всего чиновников люстрировано в фискальной службе - 259, прокуратуре - 207 и полиции - 192. Во всех остальных органах - количество люстрированных не превышает 60 человек. За полтора года очищения власти, не был люстрирован ни один профессиональный судья (в судах под люстрацию попадает только обслуживающий персонал - секретари, помощники, консультанты).
Лидерство по количеству люстрированных чиновников уже около года удерживают Киевская - 118, Донецкая - 74 и Одесская - 49 области. Аутсайдерами по количеству люстрированных, являються АР Крым, Волынская и Тернопольськая области. Там люстрировано по 7 человек.
Все люстрированные чиновники подпали под «административный запрет» - запрет занимать должности в органах власти и в течении 10 лет со дня вступления в силу Закона ( ч.3 ст.1 Закона). Примечательным является то, что меньше всего чиновников было люстрировано по декомунизационному основанию (пребывание на определенных Законом должностях во времена СССР), проверкой наличия которого занимается Служба безопасности Украины.
Промежуточные результаты очищения власти (люстрации) в Днепропетровской области
Днепропетровская область по количеству люстрированных чиновников занимает 4 место по Украине. По состоянию на 15 мая 2016 года люстрировано 33 человека.
По 8 сотрудников люстрировали в прокуратуре и полиции, 6 - в местных государственных администрациях, 5 - в фискальной службе, 2 - в Пенсионном фонде и 1 - в органах местного самоуправления.
Так же под люстрацию попало трое сотрудников Управления СБУ в Днепропетровской области (сотрудники СБУ не учитываются в общей статистике по количеству люстрированных в областях).
24 чиновника попали под так называемую «автоматическую люстрацию» (пребывание на определенных Законом должностях во время правления Януковича и/или расстрелов Евромайдана). 6 человек было люстрированы за совершение незаконных действий в отношении участников Евромайдана. 1 - за неподачу заявления в определенный срок (ч.3 ст.4 Закона).
Еще двоих чиновников совсем недавно люстрировали по декомунизационному основанию (пребывание на определенных Законом должностях во времена СССР). Начальник управления Пенсионного фонда в Амур-Нижнеднепровском районе г. Днепропетровска Грачов и начальник отдела агропромышленного развития Апостоловской РГА Горбунов попали под люстрацию за то, что ранее работали в КГБ.
Под «имущественную люстрацию» до сих пор не попал ни один чиновник Днепропетровщины.
Список люстрированных в Днепропетровской области
Прокуратура:
БАЗАЛЕВ Григорий Корнеевич - прокурор Терновского района;
БЫКОВ Вячеслав Николаевич - прокурор Амур-Нижнеднепровского района Днепропетровска;
ВИНОГРАДОВА Светлана Александровна - заместитель прокурора Днепропетровской области;
ГРИЧАНИЙ Сергей Владимирович - заместитель прокурора Кривого Рога;
ГРИША Сергей Николаевич - прокурор прокуратуры Кривого Рога;
ДАВЫДОВ Сергей Владимирович - прокурор прокуратуры Кривого Рога;
КУЗЬМЕНКО Сергей Анатольевич - заместитель прокурора Днепропетровской области;
РЫЧКА Олег Иванович - заместитель прокурора Днепропетровской области;
Национальная полиция:
БАРДАЧЕНКО Вячеслав Николаевич - старший инспектор сектора административной практики отдела ГАИ в г. Днепропетровск;
ГОГУАДЗЕ Георгий Гивийович - начальник ГУМВД Украины в Днепропетровской области;
КУЧМА Иван Константинович - инспектор сектора организации дорожного движения отдела ГАИ в Днепропетровске;
МИРОШНИЧЕНКО Александр Дмитриевич - первый заместитель начальника ГУМВД Украины в Днепропетровской области - начальник следственного управления;
ПОРТНОВ Михаил Владимирович - заместитель начальника ГУМВД Украины в Днепропетровской области - начальник криминальной милиции;
ТАРАНОВ Виктор Александрович - инспектор ДПС взвода №2 роты ДПС отдела ГАИ Кривого Рога;
ТРЕТЬЯКОВ Сергей Сергеевич - заместитель начальника ГУМВД Украины в Днепропетровской области - начальник милиции общественной безопасности;
ФОКИН Вадим Олегович - первый заместитель начальника ГУМВД Украины в Днепропетровской области - начальник следственного управления.
Государственная фискальная служба:
КАТЧЕНКО Владислав Евгеньевич - заместитель начальника ГНИ в Ленинском районе г. Днепропетровска;
ЛИТВИН Павел Григорьевич - старший следователь по особо важным делам отдела планирования и мониторинга следственного управления финансовых расследований ГУ Миндоходов в Днепропетровской области;
МИХАЙЛОВ Владимир Владимирович - начальник оперативного отдела оперативного управления по борьбе с контрабандой и таможенными правонарушениями Днепропетровской таможни Миндоходов;
МИРЗА Александр Владимирович - первый заместитель начальника Днепропетровской таможни;
ЯРЦЕВ Вячеслав Олегович - заместитель начальника управления - начальник отдела планирования и мониторинга следственного управления финансовых расследований ГУ Миндоходов в Днепропетровской области;
Пенсионный фонд:
ГРАЧОВ Вадим Юрьевич - - начальник управления Пенсионного фонда Украины в Амур-Нижнеднепровском районе г. Днепропетровска;
ПАРУБЕЦ Александр Иванович - начальник управления Пенсионного фонда Украины в Самарском районе г. Днепропетровска;
Местные государственные администрации:
БАРДАДЫМ Василий Григорьевич - председатель Томаковской РГА;
ГОРБУНОВ Олександр Володимирович - начальник отдела агропромышленного развития Апостоловской РГА;
ДУДНИК Виктор Николаевич - председатель Павлоградской РГА;
ЛИСУНЕЦ Игорь Петрович - председатель Петропавловской РГА;
МАРТЫНЕНКО Юрий Иванович - председатель Синельниковской РГА;
МОЗГОВАЯ Татьяна Григорьевна - председатель Васильковской РГА.
Органы местного самоуправления:
КРУПСКИЙ Анатолий Федорович - первый заместитель городского головы Днепропетровска.
СБУ:
ВЕРХОГЛЯД Владимир Алексеевич - начальник УСБУ в Днепропетровской области (занимал должность с 2 сентября 2008 по 1 октября 2012);
КРИВОРУЧКО Виталий Викторович - первый заместитель начальника УСБУ в Днепропетровской области (занимал должность с 6 сентября 2011 по 10 марта 2014);
ПЕРЦОВ Александр Владимирович - заместитель начальника УСБУ в Днепропетровской области (занимал должность с 6 сентября 2011 по 20 декабря 2012);
Обнародование информации, предусмотренной Законом Украины «Об очищении власти»
Согласно Закону «Об очищении власти», органы государственной власти на своих веб-сайтах обязаны публиковать информацию, касающуюся люстрации (заявления, декларации и результаты проверки чиновников). Для контроля за практической реализацией этого требования закона, Институтом «Республика» осуществляется мониторинг веб-сайтов органов государственной власти.
Фискальная служба
В целом на веб-сайтах органов фискальной службы необходимая информация публикуется частично. В 49 % случаев отсутствуют, или декларации, или результаты проверки чиновников. Ситуация с обнародования аналогичной информации по отдельно взятой Днепропетровской области, значительно хуже. На веб-сайте органов фискальной службы в Днепропетровской области необходимая информация публикуется частично в 70 % случаев.
Государственные администрации
В целом на веб-сайтах государственных администраций необходимая информация публикуется частично в 46% случаев. Днепропетровская ОГА более ревностно относится к требованиям Закона. На ее веб-сайте необходимая информация публикуется частично в 34% случаев.
В СБУ требование Закона об обнародовании информации, касающейся люстрации, игнорируется. На веб-сайте СБУ вообще не публикуется такая информация.
Требования Закона нарушаются по двум причинам:
- Чиновники, ответственные за публикацию информации, касающейся люстрации, халатно относятся к выполнению такой обязанности;
- Органы люстрационной проверки (прежде всего СБУ и фискальная служба) не предоставляют выводы о результатах проверки чиновников в установленные законодательством сроки.
Вышеуказанные причины обусловлены отсутствием какой-либо ответственности за нарушение требований люстрационного законодательства.
Артем Амельченко Руководитель проекта «Контроль за выполнением законодательства по очистке власти» ОО «Институт Республика»
