ВАСУ просит Порошенко ветировать закон о судоустройстве и статусе судей
Высший административный суд Украины (ВАСУ) просит президента Украины Петра Порошенко применить право вето относительно Закона Украины "О судоустройстве и статусе судей". Об этом сообщили в пресс-службе ВАСУ.
Данный закон определяет новые правовые и организационные основы функционирования судебной власти.
"В то же время закон частично не соответствует требованиям статей 1 и 8 Конституции Украины, согласно которым Украина является правовым государством, где признается и действует принцип верховенства права, элементом которого является принцип правовой определенности, о чем неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Украины", - говорится в сообщении.
В ВАСУ пояснили, что частью пятой статьи 125 принятого ВРУ закона "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)" предусматривается, что с целью защиты прав, свобод и интересов лица в сфере публично-правовых отношений действуют административные суды.
"Но эта статья полностью проигнорирована законом "О судоустройстве и статусе судей", а также не приняты во внимание рекомендации, которые 23 октября 2015 года приняла Европейская комиссия "За демократию через право" (Венецианская комиссия), которыми признается существование административных судов как автономной судебной системы", - отметили в пресс-службе.
Как отмечается, возглавлять вертикаль административных судов должен лишь единственный, не подчинен никому Высший административный суд Украины, который организационно, юридически и процессуально будет полностью самостоятельным и независимым.
"Следовательно, предложенные законом организационные основы системы административных судов нарушают целостность этой системы, содержат существенные угрозы конституционным гарантиям права граждан на судебную защиту от неправомерных действий субъектов властных полномочий", - сказали в ВАСУ.
Кроме того, отмечается, что часть первая статьи 31 закона предусматривает, что в системе судоустройства действуют высшие специализированные суды как суды первой инстанции по рассмотрению отдельных категорий дел. Соответственно, может возникнуть проблема относительно апелляционного и кассационного обжалования решений судов, поскольку она не предусмотрена в законе.
Часть вторая статьи 31 закона предусматривает исчерпывающий перечень высших специализированных судов, а именно Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности и Высший антикоррупционный суд. Перечень высших специализированных судов, приведенный в законе, является неоправданным с точки зрения финансовых затрат для обеспечения деятельности такого суда (большая нагрузка на государственный бюджет) и одновременно с точки зрения нагрузки на судью (малое количество соответствующих дел для этих высших специализированных судов).
Также часть вторая статьи 61 закона содержит перечень сведений, которые должен указать судья в декларации родственных связей судьи. При этом не учтены ситуации, когда родственники не желают предоставлять сведения о себе или находятся с судьей в неприязненных отношениях.
Статьей 106 закона предполагается установить дополнительные основания для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, а именно: непредставление или несвоевременное представление декларации родственных связей судьей в порядке, определенном настоящим законом; представление в декларации родственных связей судьи заведомо недостоверных (в том числе неполных) сведений; декларирования заведомо недостоверных (в том числе неполных) утверждений в декларации добропорядочности судьи.
В ВАСУ добавили, что предложенные законом изменения направлены на нивелирование закрепленного в статье 126 Конституции Украины положения о независимость и неприкосновенность судей гарантируются Конституцией и законами Украины.
"Учитывая изложенное Высший административный суд Украины считает, что этот Закон направлен на разрушение системы административного судопроизводства, внедрение которого является свидетельством развития демократического, правового государства в соответствии с европейскими стандартами и гарантией права лица на справедливый суд. Закон противоречит нормам действующей Конституции Украины и принятого Верховной Радой Украины 2 июня 2016 года Закона Украины "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)", является Законом с высокой долей коррупционной составляющей и приведет к ликвидации института независимости судей, невозможности осуществления эффективной судебной защиты прав граждан и юридических лиц", - заявили в ВАСУ.
Напомним, Верховная Рада Украины (ВРУ) 2 июня приняла за основу и в целом законопроект №4734 "О судоустройстве и статусе судей", ранее внесенный в парламент президентом Украины как неотложный.
Согласно пояснительной записке, данный документ разработан в развитие конституционных норм для обеспечения независимости судебной власти, в частности путем ее деполитизации, усиления ответственности судебной власти перед обществом, а также внедрения надлежащих механизмов кадрового обновления судейского корпуса.
Стоит отметить, что данный закон вступит в силу только после вступления в силу изменений в Конституцию в части правосудия.
