97% дорог Украины перестали быть дорогами. Кто виноват и что делать?
Вместе с дополнительным акцизом на горючее, алкоголь и сигареты, Киев поделится с регионами ремонтами и облавтодорами.
Почему украинские дороги накрылись…
Состояние дорог в Украине ухудшается с каждым днем. Недавно директор департамента автомобильного транспорта и дорог Министерства инфраструктуры Роман Хмиль признал, что в неудовлетворительном состоянии находится уже 97% дорог, а езду по некоторым из них можно с полным основанием назвать опасной.
В отчете о выполнении бюджета за 2014 год опубликованном Государственным агентством автомобильных дорог («Укравтодором») говорится о том, что работы по строительству, реконструкции и ремонту дорог общего пользования в прошлом году были провалены. Да и в этом году серьезных подвижек не предвидится.
Бюджет «Укравтодора» за 2014 год составил около 16,3 млрд. из которых большая часть была израсходована на текущие мелкие ремонты и затраты самого предприятия на энергоносители, зарплату и т. д.
При стоимости ремонта 1 км. дороги - 22,6 млн. грн. и реконструкции - более 30 млн. грн., заложенной в документации «Укравтодора», за эти деньги можно было бы отремонтировать порядка 720 км. автодорог. или 0,4% общей дорожной сети.
По экономическим причинам государство вынуждено было ограничить бюджетное и заморозить кредитное финансирование. Так что «Укравтодор» в прошлом году из запланированного объема кредитных средств на 6 857 млн. грн. «Укравтодор» получил только 708 млн. Да и то, это были привлеченные ранее и неизрасходованные деньги.
В общей сложности «Укравтодором» было открыто движение всего лишь на 102 км. новых или отремонтированных участках. Из них почти пятая часть финансировалась местными бюджетами. Из госбюджета - меньше половины. Остальное делалось за кредитные средства. Занимались дорожники, в основном, текущими мелкими ремонтами, проконтролировать которые гораздо сложнее, чем новые дороги.
Как можно понять из отчета «Укравтодора», на выплаты по старым кредитам, потраченным в основном на подготовку к Евро-2012, госбюджет направил 10,8 млрд. грн. Это больше, чем было направлено на ремонт и строительство самих дорог. В 2015 году на погашение задолженности по ранее взятым кредитам в бюджете заложено уже 19 млрд. грн. Это в два раза больше запланированных расходов на сами дороги.
Куда идут бензиновые акцизы?
Широко бытует мнение, что дороги в Украине ремонтируются за счет акцизов на горючее. Ставка налога, утвержденная в Госбюджете на этот года колеблется от 100 евро/тонна на тяжелые дистилляты дизтоплива до 132 евро/тонна на дизель стандарта Евро-2,3 и 202 евро/тонна - на моторные бензины. В среднем, акциз на 15% удорожает стоимость реализуемого на АЗС топлива.
Однако, дорожный сбор, как таковой отсутствует, а спецсчета, куда ранее шли акцизы на горючее в 2015 году также отменили. Государство использует отчисления автолюбителей так, как считает нужным, выделяя на дороги, сколько придется. В 2014 году от акцизов получили около 40 млрд. грн. при потребности дорожного хозяйства в 100 млрд. грн. В нынешнем году из-за подорожания топлива люди стали меньше ездить. Поэтому, по оценке того же Романа Хмиля, в 2015 году бюджет вряд ли соберет от акцизов больше 30 млрд. грн.
Все ненужное – на места!
Как всегда, когда работа на каком-то участке экономики провалена, начинаются реформы. Украинские власти расписались в своей неспособности наладить ремонт дорог в государстве и решили делегировать ответственность за это местным властям.
С этого года в Украине действует дополнительный 5% сбор на подакцизные товары, реализованные на АЗС - горючее, алкоголь и сигареты, который поступает в местные бюджеты. Кроме того, уже есть законопроект о реформировании системы управления дорогами общего пользования, предполагающий создание дорожного сбора и планы по ликвидации ПАО « Автомобильные дороги Украины». После чего в областную коммунальную собственность передадут все региональные филиалы этого предприятия для дальнейшей приватизации.
С 2016 года половина 5% акциза будет идти в областные бюджеты, а половина - населенным пунктам. Предварительно на содержание местных дорог области получат и 30% нового дорожного сбора.
Однако из местных бюджетов будут финансироваться не только дороги местного значения, состояние многих из которых ужасает, но и участки магистралей общегосударственного значения и даже международные.
Об этом говорится в законопроекте о софинансировании дорог государственного значения, авторства Анатолия Матвиенко, Ярослава Дубневича и Михаила Довбенко, принятом 11 июня Верховной Радой. Как только президент его подпишет, документ получит статус закона.
Законопроект предполагает ремонт и реконструкцию участков дорог общегосударственного значения, пролегающих через населенные пункты, за счет местных бюджетов. Источник - тот самый дополнительный местный акцизный сбор.
Какие днепроептровские дороги должно ремонтировать гоударство?
По данным «Укравтодора», из 9173 км. дорог в Днепропетровской области к дорогам государственного значения относятся 2991 км., т. е. почти треть. Немалая часть магистралей проходит через населенные пункты.
В Днепропетровске это участок международной трассы М 04 - Знаменка-Луганск», которая пролегает через ул. Киевскую, пр. Петровского, пр. Калинина, ул. Курчатова, Набережную Заводскую, Кайдакский мост и Донецкое шоссе.
Кривой Рог пересекают две национальные трассы - Н 11 (Днепропетровск Николаев) и Н 23 (Кировоград - Запорожье). Последняя также проходит через весь Никополь.
Днепродзержинск - национальная «Борисполь-Запорожье» (Н 08).
Новомосковск - международная М 18 (Харьков - Ялта) и т. д.
В общем, со следующего года забот у местных властей прибавится однозначно. Возможно, и денег тоже. Но хватит ли их на ремонт изрядно прохудившегося дорожного полотна? Навряд ли.
Переходим на бетон?
В этом году дорожники констатировали, что из-за девальвации национальной валюты, стоимость строительства и ремонт дорог еще более выросла. Чтобы получить 1 км. с ноля новой дороги первой категории (4-8 полос в обе стороны) необходимо потратить 70-100 млн. грн, реконструировать - 40-80 млн. грн. Капитальный ремонт 1 км. дороги обойдется в 20-30 млн. грн.. а текущий средний - в 8-12 млн. грн.
В Государственном дорожном НИИ имени Шульгина утверждают, что строить дороги в Украине значительно дешевле, чем в США, где на это уходит $10 млн./км, Канаде - $11 млн. или в странах ЕС - $10,5-14,5 млн. Но автолюбителям от этого не легче.
На фоне упадка дорожного хозяйства, чиновники даже заговорили о возможности строительства бетонных дорог, потому что они дешевле. Пока такие якобы планируют строить только в зоне АТО. Но если так дальше пойдет, то новым бетонкам будут рады и в других областях Украины. Семен Новиков Фото и видео предоставила ОО "Самопомощь". Съемки велись во время автопробега "Днепропетровск-Одесса" в июне 2015 года.
