Срок "скостят" не всем. Как Кабмин и депутаты предлагают изменить "закон Савченко"
Закон Украины №838-VIII "О внесении изменения в Уголовный кодекс Украины относительно усовершенствования порядка зачисления судом срока предварительного заключения в срок наказания", более известный как "закон Савченко" (это был первый законопроект авторства народного депутата Надежды Савченко, которая на момент его принятия находилась под судом в России), в последнее время подвергается нападкам со стороны правоохранительных органов. Напомним ключевую норму данного законодательного акта, которая была внесена им в Уголовный кодекс: зачисление судом срока предварительного заключения в случае осуждения к лишению свободы в пределах того же уголовного производства, в рамках которого к лицу было применено предварительное заключение, производится из расчета "один день предварительного заключения за два дня лишения свободы". В пояснительной записке к проекту документа отмечалось, что он призван восстановить права людей, осужденных к лишению свободы, права которых были значительно ограничены во время содержания под стражей, и содействовать уменьшению сроков содержания в СИЗО граждан, находящихся под следствием и судом.
С момента вступления в силу "закон Савченко" дал свободу многим украинским заключенным, в том числе осужденным за тяжкие и особо тяжкие преступления. Благодаря этому акту из мест не столь отдаленных раньше отведенного приговором срока вышли такие одиозные личности, как "судья-колядник" Игорь Зварич и "Доктор Пи" Андрей Слюсарчук.
Вскоре правоохранители начали бить тревогу, так как многие вышедшие на волю по "закону Савченко" заключенные снова встали на преступный путь. По данным Национальной полиции, из почти 8,5 тыс. человек, которых новый закон освободил от дальнейшего отбывания наказания, уже 906 человек, или 11%, разоблачены в совершении преступлений, из них: 27 - за умышленное убийство, 21 - нанесение тяжких телесных повреждений, 12 - изнасилования, 670 - кражи, 172 - грабежи, 68 - разбои, 43 - мошенничества, 23 - хулиганство. В связи с этим на уровне Кабинета министров было принято решение немедленно откорректировать применение законодательного акта авторства Надежды Савченко. С этой целью 10 октября 2016 г. правительство зарегистрировало в Раде законопроект №5259, который меняет нормы статьи 72 Уголовного кодекса Украины, ранее внесенные "законом Савченко".
Однако не только исполнительная власть пытается править проблемный законодательный акт. Похожие попытки предпринимают и народные депутаты, в том числе голосовавшие 26 ноября 2015 г. за принятие этого спорного документа. До последнего времени в парламенте пылились два законопроекта, ограничивающие действие "закона Савченко". Речь идет о №4032 авторства нардепов Борислава Березы и Игоря Луценко (последний в свое время как раз отдал голос "за" законодательную инициативу Савченко) и №4548, поданном Антоном Яценко. Неделю назад комитет Рады по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, принимая во внимание бурную дискуссию в обществе, рассмотрел оба законопроекта и решил, что оба достойны рассмотрения в сессионном зале парламента. Иными словами, комитет рекомендовал Раде самой решить, какой проект должен стать законом.
Мы проанализировали все три законопроекта - один правительственный и два депутатских - и выяснили, в каких случаях этими документами предлагается зачислять срок предварительного заключения в срок лишения свободы по формуле "один день в СИЗО за два дня в тюрьме", а в каких - "один день за один".
Что предлагает законопроект Березы-Луценко (№4032)
Данный проект сохраняет часть 5 ст. 72 Уголовного кодекса Украины, в которой зафиксирована формула "один день в СИЗО за два дня в тюрьме", в редакции "закона Савченко", дополняя ее при этом следующей нормой: "Установленные в части пятой настоящей статьи правила соотношения видов наказаний не распространяются на лиц, осужденных или которые подозреваются в совершении тяжких или особо тяжких преступлений". Таким образом, если ориентироваться строго на текст, можно сделать вывод, что законопроект №4032 отменяет для лиц, которые приговорены к лишению свободы за тяжкие или особо тяжкие преступления или подозреваются в совершении таких преступлений, действие "правил соотношения видов наказаний", но не зачисление срока предварительного заключения в срок лишения свободы "один день в СИЗО за два дня в тюрьме".
Что предлагает законопроект Яценко (№4548)
"Один день в СИЗО за два дня в тюрьме" - при лишении свободы за преступления небольшой и средней тяжести.
"Один день в СИЗО за один день в тюрьме" - при лишении свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления.
Что предлагает законопроект Кабмина (№5259)
"Один день в СИЗО за два дня в тюрьме" - при лишении свободы за преступления небольшой и средней тяжести.
"Один день в СИЗО за один день в тюрьме" - 1) при лишении свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления, 2) если при совокупности преступлений хотя бы одно из них является тяжким или особо тяжким, 3) при лишении свободы за повторное совершение преступления, рецидив преступлений.
P. S. Пока готовился этот материал, в Раде появился еще один, четвертый законопроект, который также вносит правки в порядок применения "закона Савченко". Автор этой законодательной инициативы - внефракционный нардеп Евгений Мураев. Полное название законопроекта - "О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины (относительно восстановления справедливого порядка зачисления судом срока предварительного заключения в срок наказания)" (№5259-1). Текст документа на сайте парламента пока не публиковался.
