Украинцам готовят закон, позволяющий отобрать имущество и бизнес без суда
В четверг, 18 октября, на голосование Рады вынесут обновленный законопроект о спецконфискации. Изначально он был задуман как способ наказания чиновников, уличенных в коррупции. Но после "правок" проект может повернуться как против бизнеса, так и против обычных украинцев. Кто окажется под ударом
Суть проекта: имущество (счета, дома, машины) безвозмездно изымают в собственность государства в двух случаях. Первый: когда экс-чиновник или должностное лицо не может обосновать легальный характер происхождения имущества. Второй: когда у активов попросту нет "хозяина". Главные моменты в законопроекте: возможность изъятия имущества еще до приговора суда, соответствующих полномочий добавят генпрокурору, его замам и главе Специализированной антикоррупционной прокуратуры.
За 45 дней с момента открытия производства суд проводит предварительное судебное заседание, вызывает туда прокурора и ответчика и разрешает спецконфискацию имущества даже в случае неявки владельца. Кстати, если через время будет доказана невиновность человека, но деньги уже изъяты, никто ничего не возвращает, а конфисковывать можно даже имущество усопших - обычно смерть является основанием для закрытия дела.
Авторы настаивают: действие закона будет распространяться на экс-чиновников времен Виктора Януковича, нынешних коррупционеров, членов их семей. И точка. На деле же его жертвой может пасть кто угодно - от бизнеса средней руки до обычного гражданина, обладающего ценным, с точки зрения "антикоррупционеров", имуществом. В проекте прописано: спецконфискацией будут наказывать "общественно опасное деяние". Формулировка чересчур размыта - слишком многие подпадают под эту классификацию.
"Законопроект превратился в проект национализации, - говорит юрист Ростислав Кравец. - Используя его, можно изъять в пользу государства практически любой бизнес".
Отдельный "привет" бывшим (и некоторым нынешним) силовикам: под спецконфискацию подпадают те из них, кто своим действием или бездеятельностью поспособствовал в накоплении активов "бывшими". "Так хотят расширить сферу применения закона", - убежден юрист Иван Либерман.
Но главные претензии юристов - к нарушению базового принципа презумпции невиновности. Авторы проекта называют свой подход "обратной презумпцией" (все "бывшие" априори виновны). "Вместо доказательства вины подозреваемого сам человек должен будет доказывать законность приобретения активов", - говорится в аналитической записке к проекту.
"Это неконституционно, стало быть, незаконно. Кроме того, в Конституции указано, что закон не имеет обратной силы, кроме случаев, когда он смягчает ответственность. Это не тот случай - значит, Раде предлагают заведомо "тухлый" закон", - сказал "Вестям" собеседник в юридических кругах.
Его величество следователь
Проект сделает следователей по резонансным (и не очень) делам важнейшими персонами. У них, по словам Кравца, появляется возможность распоряжаться доходами от предпринимательской деятельности, если конфискованное предприятие продолжает работать. Не урегулирован и вопрос с дивидендами с изъятых банковских счетов.
"Кроме того, следователь может сознательно "ошибиться" и наложить арест на одну из компаний, фигурирующих в корпоративном споре - это будет "удобно" противникам, ведь быстро оспорить решение следователя невозможно", - считает Либерман. Адвокаты призывают разработать и механизм наказания следователей.
"Нам нельзя превращаться в полицейское государство, когда у кого угодно можно изъять что угодно, - полагает адвокат Роман Марченко. - Следователей нужно будет показательно наказывать за халатность и превышение полномочий".
Но защитник проекта, нардеп Игорь Лапин, настаивает: арест имущества эффективен и сегодня. "Следователи налагают его отдельным постановлением, изымая с целью обеспечить возможный гражданский иск в будущем, чтобы человек не передал имущество на сохранение третьим лицам", - пояснил он "Вестям".
Планируют получить $1,5 млрд
Проект - "священная корова" "Народного фронта", его в различных формах продвигает в Раде "группа Пашинского", в сторонниках - и спикер Андрей Парубий. Законопроект для НФ и "корова дойная": после создания Нацагентства по управлению конфискованными активами его возглавила скандальная чиновница из орбиты Арсена Авакова - Елена Тищенко (была близкой к казахскому миллиардеру Мухтару Аблязову). И хоть она была уволена, из сферы интересов Авакова - Яценюка потенциально "ресурсное" агентство не исчезло. С другой стороны, в противниках - половина БПП (среди нее - группа, близкая к Петру Порошенко, несмотря на вербальную поддержку спецконфискации президентом).
"Есть опасения, что проект может быть использован против кого угодно", - сказал "Вестям" один из этих депутатов. Раз так, в БПП готовят к нему свои "правки": "Указание точных сумм, которые мы хотим вернуть. Перечень лиц, против которых возбуждены дела. Четкий временной отрезок - и изъятие только после решения суда", - загибает пальцы нардеп от БПП Борислав Розенблат.
По данным "Вестей", поддержка под куполом будет. Поможет ультиматум "фронтовиков". "Мы не будем голосовать за бюджет, пока не будет этого закона", - заявил нам Игорь Лапин. "Идут пакетные договоренности, - пояснил политолог Владимир Фесенко. - Чтобы заполучить недостающие голоса, будут использовать бюджет и выделят некоторым нардепам дополнительные преференции на мажоритарные округа или добавят денег на те или иные отрасли".
Ставки высоки - Кабмин уже заложил в проект бюджета-2017 поступления от конфискации. Глобально называют сумму в $1,5 млрд. Для сравнения: это полдолга России или 6 млрд кубов газа (хватит на одну зиму). "Сейчас этими деньгами планируем профинансировать потребности армии и сельского хозяйства", - пояснил глава Минфина Александр Данилюк.
"Но всегда есть подозрение, что деньги попадут под контроль определенных людей от определенных политических сил", - резюмирует Владимир Фесенко.
