Без крыши над головой: как помогают, оставшимся без дома жителям Луганщины
Из-за войны многим жителям Украины оказалось некуда возвращаться. И дело не только в реалиях оккупированных территорий, заставляющих людей покидать свою "малую родину", но и в реалиях освобожденных городов - вместо когда-то целого и прочного дома остался лишь фундамент.
Золотое - как раз один из таких "приграничных" городов, находящихся на линии разграничения. Еще до войны пять поселков были объединены в один населенный пункт и пронумерованы: Золотое-1, Золотое-2, Золотое-3, Золотое-4 и Золотое-5, но жители еще пользуются старыми названиями - Карбонит, Родина, Стахановец, Марьевка и Патризанское. Золотое-5 (Марьевка) находиться под полным контролем боевиков, а Золотое-3 (Стахановец) и Золотое-4 (Партизанское) - непосредственно на линии соприкосновения. Поэтому обстрелы тут не редкость, несмотря на "перемирие".
Дом Анны Петровны
Именно в Стахановце находится дом пенсионерки Анны Петровны. Стахановец когда-то был шахтерским поселком, однако еще до начала конфликта производство пришло в упадок, и он превратился в обычный депрессивный городок. Война еще более усугубила все проблемы: теперь разрушенные дома и запустение улиц напоминают кадры из фильмов ужасов.
По сравнению со многими жителями Анне Петровне повезло - в ее квартире пострадали только окна и участок крыши. Половина дома стала непригодной для жизни. Но даже такие небольшие повреждения каждый раз вызывают воспоминания того страшного лета 2014 года.
"Была глухая ночь, я спала, и вдруг услышала взрыв. Балкон был открытый, я смотрю - а там пламя горит, и мне кажется, что оно идет сюда, к нашему дому. Схватила халат, выскочила на улицу и побежала в подвал в соседнем доме. Я 8 дней сидела в подвале, боялась выходить - все соседи поуезжали, я осталась одна, ни воды, ни света. Разве что собаки тут были, тоже от обстрелов прятались. А так никого не было. Потом меня сын соседки отвез в Харьковскую область к моему брату", - вспоминает она.
Хотя сейчас Анна Петровна живет в Харьковской области, свой дом без присмотра она не оставляет и периодически сюда приезжает. В доме окна заклеены пластиком, отсутствует вода - ЖЭК находится в оккупированной территории, и никто не желает чинить водные трубы. Но в восстановлении окон и крыши женщине все же помогли - Норвежский совет по правам беженцев, занимающийся восстановлением жилья, вышел на нее через списки местных властей.
"Нам привезли шифер, но я еще крышу не трогала - как будет тихо, уже тогда возьмусь. Стоит в сарае, думаю, может уладиться и тогда покроют нам полдома. Окна тоже привезли. Им я очень благодарна", - рассказывает пенсионерка.
В доме, кроме Анны Петровны, живет еще одна соседка. Больше здесь никого нет. Неопределенность пугает, и как будет дальше, ей неизвестно, но она надеется окончательно вернутся в свой дом - с новыми окнами и крышей.
Крохи из бюджета
Для местной власти восстановление домов - главная головная боль наравне с периодическими перестрелками. Точного числа пострадавших жилищ не может дать никто.
"У нас более 500 разрушений - имеется в виду и частный сектор, и государственные дома. Просто на сегодняшний день нереально даже пересчитать все разрушенное жилье: счет идет на сотни. Основные разрушения по коммунальному хозяйству - это стекла, по частному сектору это еще и попадание в стены. Есть дома, которые разрушены полностью. Наибольшее количество пострадавшего жилья в Золотом-3 (поселок Стахановец) и Золотое-4 (Партизанское)", - рассказывает заместитель городского головы города Любовь Зубок.
Основная проблема для местных властей - отсутствие собственных средств на восстановление домов, и война лишь усугубляет эту проблему: город выделяет средства для помощи раненым и семьям погибших. Без помощи международных гуманитарных организаций, а также средств из районного бюджета - Золотое само просто бы не потянуло такую сверхзадачу.
Мы уже много восстановили, гуманитарные организации оказываю финансовую помощь на ремонт домов. Caritas помог нам остеклить 22 квартиры, Mercy Corps - 60 квартир. Потихоньку все восстанавливаем. NRC очень много помогает стройматериалами. Но местный бюджет даже при наличии гуманитарных организаций не может охватить все дома. У нас просто нет средств для привлечения инвесторов и подрядных организаций - просим в области, в районе. В этом году нам выделили средства с районного бюджета для нуждающихся в помощи. Сейчас осваиваем средства - кроем крыши", - объясняет Любовь Сергеевна.
Периодические обстрелы - серьезнейшее препятствие на пути к восстановлению домов. Подрядчики, даже при наличии средств и стройматериала, из-за страха за жизнь своих работников не желают ехать в города на линии разграничения, и Зубко прекрасно понимает эти опасения, особенно на фоне недавнего ранения еще одного жителя Золотого:
"У нас в поселке Партизанское есть два дома, которым нужно срочно накрыть крыши. NRC уже доставил стройматериалы, но ни один подрядчик не хочет присылать своих людей, потому что это небезопасно - он дорожат своими людьми. 14 октября там подорвался человек".
Норвежская помощь
Международная гуманитарная неправительственная организация NRC (Норвежский совет по делам беженцев) вот уже как третий год помогает в восстановлении разрушенного жилья на территории Донецкой и Луганской областей. "За два года работы в 2015-2016 гг. мы оказали помощь в ремонте домов для 730 семей в Золотом-3 и Золотом-4. Поселок Золотое-3 мы смогли восстановить на 95%. В пгт. Золотое работает другая международная организация, которая оказывает помощь в ремонте жилья. В целом, за весь период работы нашей организации в Луганской области в Попаснянском районе было отремонтировано 692 частных дома. Все эти получили шифер, окна, отделочные материалы и утеплители. Общая сумма помощи составила около 1 млн долларов", - рассказывает Татьяна Степыкина, начальник отдела по связям с общественностью.
Несмотря на статус гуманитарной организации, NRC часто сталкивается с проблемами в оказании помощи - будь это со стороны военных или местных властей. Многие районы из-за боевых действий просто недоступны для сотрудников организации:
"В Золотом-4 и Екатериновке мы испытываем трудности в пересечении блокпостов: приходится заранее оповещать военное руководство о движении нашего гуманитарного. Даже бывали случаи, когда мы не смогли доставить помощь, так нас не пропустили на блокпостах. Золотое-4 и Золотое-3 имеют улицы, которые заблокированные военными и туда пропускают местное население, проживающее на тех улицах и имеющих соответствующую прописку. И в г. Попасная тоже есть район (в народе называется Парусиновка), куда нам часто не разрешают проезжать".
Местные администрации хоть в основном и идут на контакт, но часто из-за собственной неуклюжести не все люди получают стройматериалы.
"В целом, работа по ремонту и восстановлению жилья проходит в тесном сотрудничестве между органами местной власти и Норвежским советом по делам беженцев. Так, благодаря Роману Власенко, бывшему главе ВЦА Попаснянского района мы смогли установить тесные связи с местными властями и оперативно реагировать на все потребности людей даже тогда, когда появлялись новые разрушения. Но, к сожалению, не всегда получается именно так. Иногда руководители местных органов власти тормозят работу нашей гуманитарной организации. Например, Норвежский совет по делам беженцев не смог оказать помощь по восстановлению 2-х разрушенных 5-ти этажных многоквартирных домов в Золотом-4. Прошло несколько месяцев, но местные руководители так и не смогли утвердить смету подрядчику, хотя средства уже были выделены", - объясняет Татьяна.
Что дальше?
Несмотря на усилия гуманитарных организаций и местных властей, главная проблема - отсутствие законодательства для восстановления жилья, разрушенного во время боевых действий - еще не решена. Нынешние законы предусматривают оказание помощи только на случай стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации, причем Кабмин каждый раз принимает отдельно решение по каждому случаю. Без изменений в законе никакого продвижения в этом деле не будет.
Юлия Воронова
