Председатель Верховной Рады Украины Владимир Гройсман: После децентрализации ни один чиновник не сможет узурпировать власть
На минувшей неделе журналисты ведущих региональных изданий встретились за «круглым столом» с председателем Верховной Рады Украины Владимиром Гройсманом и отечественными экспертами по децентрализации.
Встреча в столице состоялась при финансовой и организационной поддержке швейцарско-украинского проекта «Поддержка децентрализации в Украине» и была посвящена вопросам конституционной реформы по децентрализации власти и реформированию местного самоуправления.
Вместо областных госадминистраций - исполкомы советов
«Сегодня мы подошли к реализации ключевой реформы так близко, как никогда. Именно с реализации реформы децентрализации начнется новый этап развития Украины, создание новых рабочих мест. У нас есть позитивный пример одной из самых развитых стран современности - Польши. Именно после реформы децентрализации, когда были переданы руководящие должности на местах и люди начали работать, внедрять местную демократию, именно тогда произошли позитивные изменения страны», - пояснил глава парламента.
Владимир Гройсман отметил, что сегодня конституционная комиссия наработала проект изменений в Конституцию Украины, который предусматривает полноценную децентрализацию власти, а именно ликвидацию местных государственных администраций, создание исполнительных комитетов в областях и районах.
По словам Гройсмана, конституционные изменения предусматривают несколько принципиальных вопросов. Прежде всего это повсеместность самоуправления; субсидиарность - ни один чиновник не сможет узурпировать власть; финансовая самодостаточность местных органов власти и их право на часть общенациональных налогов. Однако он отметил, что есть и сложности во внедрении этой реформы, а именно непонимание людьми важности реформы и нежелание чиновников передавать власть.
«Самолет с названием Украина»
«У нас есть хороший самолет - Украина. Но у нас нет системы управления этим самолетом, он не может подняться в воздух. Поэтому нужно создать хорошую систему управления, а это - децентрализация и местное самоуправление. Нам необходим хороший персонал. Как только будет разработана система управления, такой персонал сам придет и захочет работать», - подчеркнул он.
Владимир Гройсман надеется, что в ближайшее время Верховная Рада 226 голосами направит проект закона об изменениях в Конституцию в части децентрализации власти на заключение в Конституционный суд. Он заверил, что все предложенные изменения в Конституцию полностью соответствуют Европейской хартии местного самоуправления и получили одобрение Венецианской комиссии.
Отвечая на вопросы журналистов, Владимир Гройсман отметил, что никто не собирается уничтожать села. В каждой области необходимо разработать план, который поможет объединить «слабые» села, но для этого необходимо желание объединяться. По его словам, первоочередные шаги, которые должны реализовать общины - это определить функции старост, минимизировать документацию и определить транспортную развязку.
Швейцарско-украинский проект децентрализации
Члены Конституционной комиссии, ведущие эксперты отрасли и создатели реформы - Юрий Ганущак и Сергей Головатый - представили на встрече изменения в Конституцию Украины в части децентрализации.
Юрий Ганущак отметил, что данные изменения - это документ, который разрабатывался украинским обществом и основными требованиями которого являются разделение полномочий, ресурсы, ответственность.
Сергей Головатый пояснил, что программа швейцарско-украинского проекта «Поддержка децентрализации в Украине», при содействии которого и состоялась эта встреча, предусматривает несколько фаз развития. Цель первой фазы проекта состоит в учреждении моделей децентрализованных коммунальных услуг на районном, сельском и городском уровнях. Они должны быть воспроизведены, приняты и утверждены на уровне областей и государства в целом.
Следующим этапом программы станет улучшение качества услуг и доступа к ним в районах. А также внедрение эффективных моделей управления в секторе децентрализации и местного самоуправления.
В заключительной фазе качество и доступность отдельных услуг должно улучшиться с помощью местных общин и власти.
Мозговой штурм Анны Безулик
«Мозговой штурм» с участниками встречи провела известная столичная журналистка Анна Безулик. Она призвала коллег из региональной прессы стать компетентными, активными проводниками такой необходимой обществу информации и знаний о реформах.
«Мы много говорим о том, что нет реформ. Вот реальный шанс сделать первый шаг в развитии Украины. За нас с вами никто Европу не сделает», - подытожил эту встречу глава парламента Владимир Гройсман.
Справка. Проект «Поддержка децентрализации в Украине» (DESPRO) финансируется Швейцарской Конфедерацией через Швейцарское бюро сотрудничества и внедряется Швейцарским центром ресурсов и консультаций по вопросам развития. Миссия проекта заключается в оптимизации системы управления и содействии эффективному местному развитию в Украине, что, в свою очередь, создаст новый импульс как для демократических процессов, так и для предоставления услуг на уровне общины.
