Как восстанавливается инфраструктура Донетчины и на что пойдут выделенные из госбююджета средства
Весной 2016 года Донецкая область должна была стать большой строительной площадкой - регион получил немалые суммы на восстановление инфраструктуры, в том числе пострадавшей из-за боевых действий. Почти 3 млрд. грн. было выделено из госбюджета в качестве субвенции областному бюджету - эти деньги Верховная Рада перераспределила с временно оккупированной территории на подконтрольные украинской власти города и районы Донетчины.
Понимая, насколько влиятельный финансовый ресурс заходит в регион, глава области Павел Жебривский предрекал начало большого объема ремонтно- строительных работ. Но по факту все вышло по-другому: закончилась весна и лето, а отдельные объекты начали делать лишь осенью.
Был подготовлен и утвержден перечень из 871 инфраструктурных проектов, реализовать которые предполагалось в текущем году за счет бюджетных и внебюджетных средств. В социальной сфере таких проектов было 247, в направлении энергоэффективности - 207, по транспортной инфраструктуре - 155, по водоснабжению - 151 и т. д.
Большая стройка началась с мостов
Начало «большой стройке» положило строительство моста через реку Казенный Торец вблизи Семеновки, которое стартовало 12 сентября 2016 года. По этому поводу в Донецкую область приезжал вице-премьер-министр Геннадий Зубко, который привез декларацию на начало работ и принял участие в подписании договора между Укравтодором и предприятием- подрядчиком «Маст-Буд». Восстанавливать поврежденный мост нет смысла, новый должны построить к концу декабря текущего года. Финансируются работы за счет средств из Государственного фонда регионального развития и областного бюджета. Также до конца года обещают успеть капитально отремонтировать мосты через речки Сухая Плотва под Северском и Северский Донец в Закотном
В целом по дорожному хозяйству из разных источников финансирования уже отремонтированы 551 тыс. кв. метров дорог и тротуаров, восстановлен мост через речку Жеребец на дороге Лиман-Кировск-Новосадовое, отстроен железнодорожный мост через речку Кальчик на железнодорожном перегоне Сартана- Мариуполь, ремонтируется аварийный участок дороги Успеновка-Трудовое.
Опорные школы до сих пор не открыли
Открыть 21 опорную школу в Донецкой области намеревались успеть до начала этого учебного года, к 1 сентября. Но реализовать эту задумку не удалось. Субвенция из госбюджета пришла в середине лета, а полностью готовой к началу работ оказалась единственная опорная школа - в Ильиневке Константиновского района. Работы в ней начались параллельно с началом учебного года.
Готовых опорных школ по Донецкой области до сих пор нет, активная фаза работ в них только начинается. По этим объектам определили новую дату окончания работ - к 1 сентября 2017 года процесс их создания должен быть полностью завершен. Начатые капитальные ремонты в школах необходимо успеть завершить к этому сроку. На учебный процесс капремонт повлиять не должен - в управлениях образования на местах разработаны планы перемещения детей в другое крыло школы или соседнее учебное заведение, если потребуется. Кстати, на ремонт и оснащение опорных школ выделены 465 млн. грн.
Медицину выводят на новый уровень
В сфере здравоохранения Донецкая область успела в этом году приобрести медицинское оборудование на сумму в 272,5 млн. грн. и 60 автомобилей скорой помощи. Открылись отделения кардиохирургии и хирургии в Краматорске. Отремонтирован один из корпусов областного психоневрологического диспансера в Семеновке, сделан капитальный ремонт фельдшерско-акушерского пункта в Зайцево и ремонт отделения медицинской помощи Велиновоселковской больницы. Открыт Центр первичной медико-санитарной помощи в Бахмуте. Среди ближайших планов - пристройка корпуса с МРТ в онкологическом диспансере в Краматорске, реконструкция детского отделения в областной психбольнице. За деньги, перемещенные с оккупированной территории, планируется строительство и ремонт сети амбулаторий в городах и районах.
Жителям области обещают теплые дома и новые трубы
В сфере жилищного хозяйства за счет средств из разных источников финансирования, в том числе местных бюджетов, отремонтировали 2381 объект на сумму 73 млн. грн. на восстановление оставшегося необходимо еще 1,9 млрд. грн.
Готовясь к холодам, капитально отремонтировали 144 тыс. кв. метров кровли, 19 тыс. м внутридомовых инженерных коммуникаций, 140 лифтов.
По линии ЖКХ в перечень объектов, финансируемых за счет «перемещенной» субвенции, вошли 164 инфраструктурных проекта на сумму почти в 345 млн. грн. Это проекты по комплексному ремонту жилых домов с термомодернизацией основных конструктивов, восстановлению и реконструкции инженерных коммуникаций, уличного освещения, систем водоснабжения и водоотведения. В перечень вошли предложения от Мариуполя, Новогродовки, Славянска, Константиновки, Бахмута, Краматорска, Доброполья. Селидово, ряда районов и трех объединенных громад.
Наибольшая сумма денег - 172,4 млн. грн. - пойдет на утепление многоэтажек. Реконструкция котельных областного КП «Донецктеплокоммунэнерго» обойдется в 35,7 млн. грн. На реализацию проектов по водоснабжению из областного бюджета предусмотрено 121,2 млн. грн.
Риск лишиться финансирования
Государственный фонд регионального развития готов финансировать в Донецкой области реализацию 38 проектов, из них 12 касаются восстановления дорожно-транспортной инфраструктуры, 6 - объектов газо-, теплоснабжения, 7 - образования, 5 - водоснабжения, 4 - системы здравоохранения и соцзащиты. Главная проблема по деньгам из фонда - если не получится освоить их до конца года, то финансовый ресурс заберут назад в госбюджет и проект может остаться не реализованным.
На 38 проектов предусмотрено почти 240 млн грн, реально получено пока что 83,8 млн. грн., а реализовано только 49%. В последних числах октября должны были заключать договора на утепление школы в Краматорске, реконструкцию детсада в Новогродовке, восстановление железного моста в Торецке.
Остаться без государственной поддержки также могут три объединенные громады - Лиманская, Октябрьская и Черкасская. На усиление их самодостаточности из госбюджета по линии Минрегионбуда выделены 29 млн. грн. Если не успеют реализовать заявленные проекты до 25 декабря, деньги вернутся в госбюджет. Из-за того, что по некоторым проектам до конца года не будет результата, строительные или ремонтные работы заменили закупкой специализированной техники для поддержки коммунальных предприятий.
Финансы, перемещенные с оккупированной территории, остаются на счетах областного бюджета и являются переходящими. Их можно будет осваивать и в будущем году. С учетом приближения зимы строительство дорог, к примеру, откладывается на март 2017 года.
Как это выглядит в цифрах? Из государственного бюджета на социально-экономическое развитие городов и районов предполагалось выделить 65,5 млн. грн. Поступило лишь 44 млн, а освоены - 22 млн. из них, т. е. половина. Лучше всех с реализацией проектов справился Покровск, по всем 25 объектам ведутся работы на сумму 19,5 млн. грн. На формирование структуры трех объединенных громад наибольшую сумму получила Лиманская громада - 23,2 млн. грн. Но полностью закрыть удалось пока два проекта на сумму 5 млн. грн. Следует ускорить ремонт Центра предоставления административных услуг, потому что за счет иностранных денег заказана компьютерная техника для еще не открытого Центра.
По Октябрьской громаде, которой выделили 4,2 млн. грн. проблемной может стать опорная школа. На ремонт учебного заведения выделяются деньги из двух источников - субвенция для громады и перемещенные деньги. Если не успеют освоить деньги на громаду, есть риск остаться без опорной школы. Черкасской громаде также надо поспешить с ремонтом Центра админуслуг. На днях Черкасской громаде разрешили ремонтировать дорогу на 700 тыс. грн. В конце года все неосвоенные финансы уйдут в госбюджет.
Из 596 объектов, которые вошли в перечень проектов на финансирование за счет перемещенных с оккупированной территории субвенции, по состоянию на конец октября ни один еще не реализован! По состоянию на сегодня лишь заключены договора с подрядчиками и начались работы на 30 объектах. Сроки их реализации никто не берется определять. Около 140 проектов выложены в электронную систему торгов ПРОЗОРРО. До сих пор отсутствует полный пакет документов с проектно-сметной документацией и экспертизой по 48 проектам. В их числе крупные объекты по Краматорску на сумму 143 млн. грн. и Мариуполю на 173 млн. грн.
В результате 30-ти завершенных торгов образовалась экономия средств, которую можно направить на дополнительные проекты или добавить финансирование на те объекты, где изначально запланированной суммы не хватает. Например, опорную школу в Покровске предполагали сделать за 36, 5 млн. грн., а когда дело дошло до готового проекта, оказалось, что необходимо 58 млн. грн.
До конца текущего года получится реализовать часть проектов, работы по которым уже идут. Вероятнее всего, первым объектом, отремонтированным за счет перемещенных средств, станет путепровод в Константиновке. В этом году должны завершиться работы по уличному освещению в Бахмуте и Бахмутском районе, капремонт дорог в Добропольском районе и Краматорских поселках. Отремонтированная Ильиневская школа станет первой опорной школой в Донецкой области, открыть которую получится благодаря субвенции.
