Изменения в законодательстве, регулирующем услуги эвакуатора
Задержание транспортного средства является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которая применяется должностными лицами в целях прекращения (устранения) существующего (реального) правонарушения. Данная мера позволяет оперативно исключать из процесса дорожного движения те транспортные средства, управление которыми осуществляется с несоблюдением требований законодательства. В связи с этим ее применение сопряжено с ограничением вещных прав граждан по владению и пользованию автомобильным средством, а также права управления им.
Опираясь на все эти положения, в целях эффективного регулирования общественных отношений в сфере задержания транспортного средства, законодатель должен находить разумный компромисс между публичным интересом государства по обеспечению безопасности дорожного движения и правами граждан по владению, пользованию и управлению собственным движимым имуществом. При этом стоит отметить, что российские правозащитники настаивают, что при разрешении спорных и неоднозначных ситуаций в первую очередь должны учитывать права владельца автомобиля. По их мнению, это позволит нивелировать возможные злоупотребления собственным положением сотрудников Госавтоинспекции.
Надо сказать, что начиная с 2010 года ситуация действительно несколько улучшилась, и этому есть несколько объяснений. Первое из них: дешевый круглосуточный эвакуатор стало найти проще, так как сам рынок услуг стал более контролируемым и прозрачным. Начиная с 2008 года, государство приложило максимум усилий, чтобы очистить рынок от «черных дельцов», которые работали либо нелегально, либо участвовали в коррупционных схемах. Второе объяснение - ряд общественных и законодательных инициатив. Среди последних можно выделить несколько особо знаковых.
Пакет изменений 2015 года в КоАП РФ
Правовую суть изменений КоАП РФ, вступивших в силу в 2015 году, лучше всего объяснить на условном примере. Представим, что в результате дорожно-транспортного происшествия водитель автомобиля был направлен в медицинское учреждение, а его транспортное средство было задержано. С точки зрения объективной необходимости решение о задержании транспортного средства выглядит обоснованным, поскольку зачастую на момент фиксации дорожно-транспортного происшествия невозможно достоверно определить предполагаемого виновника, степень причиненного вреда здоровью и другие значимые обстоятельства, которые впоследствии будут влиять на квалификацию деяния (в качестве правомерного поведения, административного правонарушения или уголовно го преступления). Однако с точки зрения КоАП РФ инспектор ГИБДД не мог принять решение о задержании транспортного средства, поскольку отсутствовали предусмотренные законом основания, т. е. перечисленные в ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ составы административных правонарушений. Поэтому единственным приемлемым вариантом является либо вызвать эвакуатор на Каширскую с согласия водителя, либо предоставить ему возможность связаться с лицом, способным забрать его транспортное средство.
Федеральный закон № 143
В соответствии с законом № 143 ФЗ, принятым правительством 8 июня 2015 года, решение о задержании транспортного средства за нарушение правил парковки принимается только в том случае, если одновременно с дорожным знаком, запрещающим остановку или стоянку транспортных средств, размещено оповещение с информацией о работе эвакуаторов в его зоне действия. Таким образом, отсутствие знака с такой информацией влечет невозможность принятия решения о задержании транспортно го средства. Представляется, что такой подход законодателя заслуживает одобрения, поскольку в большей степени позволяет обеспечить права граждан.
Отдельно хочется отметить, что некоторые исследования связывают рост популярности эвакуационных услуг как раз с тем наведением порядка на рынке, которым государство вплотную занимается последние несколько лет. Аналитики считают, что это объясняется возросшим уровнем доверия и к государству, и к представителям рынка. Кстати, благодаря такому системному подходу стало проще найти эвакуатор на Войковской или другой периферийной улице. Будем надеяться, что и в будущем данная тенденция положительных законодательных инициатив только сохранится.
