Олег Муратов: «Южный офис Госаудитслужбы предупредил нарушения в тендерах на 550 млн гривен»
Два месяца назад Олег Муратов занял должность руководителя Южного офиса Государственной аудиторской службы Украины. И хотя говорить о первых результатах работы спустя такой небольшой срок рано, мы встретились с Олегом Михайловичем, чтобы подвести итоги уходящего года и узнать о планах на будущее.
- Есть ли какие-то первые достижения, которые вы считаете важными для себя?
- Главной задачей, которую я поставил для себя, когда пришел - сделать так, чтобы по духу это была Государственная аудиторская служба, а не ревизионное ведомство. И я уверен, нам это удалось. Сегодня мы уделяем аудиту первостепенное внимание.
Например, у нас есть такое крупное предприятие, как Черноморский (бывший Ильичевский) торговый порт. И если изначально мы планировали проводить там ревизию, то сегодня проводим аудит. Для нас это принципиально важное различие, потому что ревизия - это констатация факта и поиск нарушений и виновных. А наша задача - в первую очередь предупредить нарушения. Более того, мы уделяем особое внимание не только законности, но и эффективности использования государственных средств. Мы смотрим, в каких банках были открыты счета и положены депозиты, под какой процент, и соответствовал ли он рыночной ставке, которая существовала на тот момент. Таким образом, мы уделяем внимание не только расходной части, но и наполнению доходной.
К сожалению, многие объекты нашей портовой инфраструктуры держали деньги на текущих счетах в некоторых банках, которые сегодня находятся в стадии ликвидации. Не наша функция определять, почему они туда их положили, но это была рискованная операция и теперь эти средства потеряны и для предприятий, и для морской отрасли, и для экономики Украины. И за это кто-то должен понести ответственность. Ведь не стоит забывать, что речь шла о десятках миллионов гривен.
- Сколько денег удалось вернуть в бюджет благодаря вашей работе?
- За 11 месяцев 2016 года мы вернули в бюджет больше 26 млн гривен. Если же учитывать превентивные функции, то на пяти проанализированных нами предприятиях, в числе которых Одесский припортовый завод, порты Южного, Черноморска и Одессы, а также Администрация морских торговых портов Украины, мы выявили нарушения на общую сумму почти 39 млн грн.
Кроме того, мы активно анализируем государственные закупки и в этом вопросе мы занимаем лидирующие позиции по Украине. За прошедшее время мы предупредили нарушения в тендерах на сумму около 550 млн грн. Речь идет о тех тендерах, которые на этапе до заключения договора по нашей рекомендации были или отменены, или в них были изменены условия. Также благодаря нашим усилиям были расторгнуты уже заключенные договора на сумму свыше 20 млн грн.
- Заняв эту должность, Вы говорили о том, что хотите сделать свою службу максимально открытой. Каковы успехи на этом поприще?
- Да, моя принципиальная позиция заключается в том, что наша работа должна быть максимально прозрачной, поэтому мы регулярно информируем общественность о своей деятельности, достижениях и сложностях. Это один из критериев, который также отличает нас от Госфининспекции. Для того чтобы люди знали, чем мы занимаемся, мы регулярно публикуем информацию, много общаемся с журналистами и широко освещаем свою работу.
У нас много инициатив по усовершенствованию роботы Южного офиса, большинство из которых мы уже реализуем.
- А как относится руководство к вашим предложениям и инициативам?
- Вы знаете, практически во всех случаях чувствуется поддержка со стороны руководства, прежде всего, со стороны Главы Госаудитслужбы Украины - Лидии Гавриловой. Мне это очень помогает и вдохновляет, более того, наши некоторые инициативы взяты на вооружение.
- Очень интересно. А конкретные примеры привести можете?
- Да конечно. 15 ноября мы провели Коллегию Южного офиса (по Положению Коллегия - это консультативно - совещательный орган, который создается для подготовки рекомендаций по выполнению Госадуитслужбы целей и задач, которые входят в ее компетенцию). Как я уже говорил, своей первоочередной задачей мы ставим предупреждение нарушений. Поэтому для меня принципиально важна наша работа в направлении операционного аудита.
На заседание Коллегии мы пригласили руководство профильного Департамента и своих коллег из большинства областей Украины. После - провели "круглый стол", где не только обсудили проблематику, но и нашли пути решения.
Как результат работы за прошедший месяц показатели по стране в области операционного аудита улучшились почти вдвое. Только сотрудниками нашего офиса за ноябрь месяц в сфере операционного аудита было выявлено финансовых нарушений на сумму около 7 млн грн.
Для сравнения среднемесячный показатель за 10 месяцев чуть более 3 млн грн. Пользуясь случаем, я снова приглашаю общественность и представителей СМИ к взаимодействию. Некоторые из них уже сейчас обращаются к нам, если сталкиваются с сомнительными, по их мнению, сделками и тендерами. Но мы призываем делать это чаще. Это конечно не означает, что мы по первому сигналу поедем проверять то или иное предприятие, но мы точно уделим больше внимания сомнительной, на их взгляд, процедуре.
- В последнее время в нашей стране появляется много структур и сервисов по контролю за законностью тендеров, но и уровень тех, кто пытается их обойти тоже растет. Как вы с этим справляетесь?
- Действительно могу сказать, что совершенствуемся не только мы, но и подконтрольные объекты. Сейчас уже нет такого наглого и неприкрытого разворовывания средств, как было раньше, люди научились работать с документами. Но и мы не отстаем. У нас есть специалисты со строительным образованием, которые когда мы делаем ревизию, делают обмеры строительных объектов, но они не могут проверить качество стяжки, например. Хотя мы понимаем, что она может быть такой по толщине, как указано в документах, но из какого материала изготовлена, какой взят цемент, в каком соотношении с песком - непонятно, а
это вопрос который непосредственно влияет на стоимость. Поэтому мы думаем над тем, чтобы привлекать специализированные учреждения для проверки подобных моментов, и я думаю - за этим будущее.
- Расскажите немного о планах на 2017 год.
- Сейчас мы начали ревизию бюджета Черноморска и в начале 2017 году намерены ее продолжить. Также на первый квартал будущего года запланирована ревизия Овидиопольского района. В первом полугодии собираемся провести ревизию Болградского района, аудит бюджета города Измаил и самой крупной объединенной громады в области - Балтской. Хотим посмотреть, насколько эффективно там используют дополнительные государственные ресурсы. И возможно, результат этого аудита будет дополнительным аргументом для ускорения процесса объединения других громад.
Также в первом квартале 2017 года у нас предусмотрена ревизия Департамента коммунальной собственности и управления дорожного хозяйства Одесского горсовета.
- Не за горами Новый год, чтобы Вы могли пожелать нашей области и ее жителям?
- В первую очередь хочется пожелать мирного неба и спокойствия. Потому что только в таком случае каждый из нас сможет продуктивно работать и воплощать все намеченные планы и мечты в жизнь. Ну и конечно, хочется, чтобы все вокруг были здоровы, счастливы и у нас у всех было как можно больше радостных новостей и поводов для улыбок.
Беседовала: Анна Карцовник
