Развитие украинского конфликта зависит от отношений между Россией и США
Хотя помощник госсекретаря США Виктория Нуланд и заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин – дипломаты не высшего звена, двусторонний телефонный разговор, который между ними состоялся заслуживает особого внимания. Ведь развитие украинского конфликта зависит не от Киева, а от отношений между Москвой и Вашингтоном.
С самого начала украинского конфликта выработались два основных формата переговоров: между представителями Киева, ополченцев и ОБСЕ, на которых решаются вопросы тактического характера, и между странами «нормандской четверки», которые занимаются конфликтом на политическом уровне. Однако на переговорах полностью отсутствуют США, хотя они играют в развитии событий немалую роль, и поэтому российские и американские дипломаты могли обсуждать проблему Украины только на случайных встречах.
Но недавно Сергей Иванов анонсировал создание специального двустороннего формата переговоров между Москвой и Вашингтоном, который будет включать в том числе Нуланд и Карасина. И в его рамках стороны намерены обсуждать исполнение минских договоренностей и проведение конституциональной реформы в Украине.
Конфликт в Украине по своей сути – это конфликт между двумя геополитическими силами. Россия намерена защищать себя с помощью буфера из соседних государств, а США пытаются помешать росту региональных сил, которые могут поставить под вопрос их гегемонию. Поэтому в ответ на разворот Киева на Запад Москва аннексировала Крым и поддержала сепаратистов на востоке страны, чтобы подорвать или нейтрализовать прозападное правительство в Киеве. Однако план России не удался: Киев еще больше повернулся к Западу, развивая при этом свое военное сотрудничество с НАТО. Именно этого Москва опасалась больше всего.
То, что Россия долгое время с подозрением относится к деятельности США, показывает, что двусторонние переговоры – это важный шаг. В каком-то плане эти две страны обладают большей властью, чтобы влиять на политический и военный выход из ситуации в Украине, чем сами украинцы и сепаратисты. Хотя, как предупреждают эксперты, установление двустороннего формата переговоров вовсе не означает, что конфликт разрешится в ближайшее время, а споры ожидаются серьезные.
При этом главной темой разногласий станет степень децентрализации для восточных районов страны. В целом саму идею частичной автономии поддерживают все стороны конфликта. Но Россия видит в этом способ сохранить неподконтрольную Киеву буферную зону у своих границ, а украинские власти считают, что это станет компромиссом, который позволит им все же управлять всей страной. Споры вызывает и вопрос, что должно быть первичным: ополченцы сначала должны сложить оружие или Киев должен провести конституционную реформу.
И хотя Россия поддерживает Донбасс, а США – официальный Киев, нужно вспомнить, что Нуланд недавно призвала Киев скорее дать ДНР и ЛНР специальный статус. С другой стороны, чем быстрее Киев проведет реформы, тем меньше у Москвы и ополченцев станет поводов для критики.
Москва и Вашингтон пытаются достичь договоренностей, сохраняя при этом возможность для угроз. И контакты между Нуланд и Карасиным должны показать, насколько эффективен новый формат двусторонних переговоров между США и Россией,
