Названы спорные пункты закона о местных выборах
Эксперты: возможны манипуляции на всех этапах избирательного процесса
Новый закон о местных выборах имеет ряд недочетов, которые, по мнению экспертов, позволят фальсифицировать результат. Авторы закона уверяют: все не так страшно.
Порча бюллетеней
Условно-открытые списки (с бронью для «нужных» партийцев) при пропорциональной системе - сущая головоломка. В некоторых округах количество партий превысит 100 (как, например, в 205-м округе на довыборах в Раду). Учитывая, что каждая партия выдвигает 1-10 кандидатов, бюллетень будет простыней длиной 1,5-2 м. «Пойди, разберись! Значит, будет огромное количество испорченных бюллетеней, их признают недействительными, а это прекрасная лазейка для манипуляций», - считает политэксперт Евгений Филиндаш.
Двойной пересчет
Участкомам придется считать дважды: первый раз - проценты, отданные за партии, чтобы понять, набирают ли те проходные баллы. И только потом вычислять голоса, отданные за кандидатов. «Если при мажоритарке некоторые территориальные избирательные комиссии (ТИК) затягивали установление результатов на недели, по новому закону, это будет еще больше. А в регионах некоторые избиркомы вообще могут не справиться», - считает замглавы Киевской ТИК Иван Картавый.
Подпольные типографии
В предыдущем законе была прописана процедура утилизации технических отходов, полиграфического брака, бюллетеней с ошибками и, главное, полиграфических форм, позволяющих воспроизводить новые бюллетени. Их уничтожали на типографии в присутствии трех членов избиркома от разных политсил. «В новом законе этого пункта нет. Печатать подпольно можно будет все, что угодно и сколько угодно», - считает политэксперт Елена Дьяченко. Что, понятное дело, также упростит процедуру фальсификации.
Исключение Донбасса
Подконтрольные Украине части Донецкой и Луганской областей могут выпасть из избирательного процесса. В п. 4 переходных положений есть норма, по которой Центральная избирательная комиссия может признать проведение выборов в контролируемых Украиной районах Донбасса невозможным (представление должны сделать военно-гражданские администрации). «Нельзя лишать избирательных прав украинских граждан, даже если они не являются избирателями правящей коалиции», - считает Дьяченко.
Проблема беженцев
Не будет голосовать и относительно новая категория граждан - беженцы и переселенцы. Право голоса для них попросту не учли в новом законе, отчасти из-за проблем с пропиской (зарегистрироваться в «большой Украине» проблематично). Основание для выдачи бюллетеня - паспорт или временное удостоверение, а прописка на неподконтрольной территории юридически не относится к общине города, в котором временно проживает человек. По оценкам юриста Комитета избирателей Украины в Луганской области Богдана Бондаренко, сейчас зарегистрированы около 1,3 млн. внутренне перемещенных лиц. «Судя по всему, политики боятся, что беженцы, которых таковыми даже не признают, будут голосовать на местных выборах», - считает юрист.
«Отпускники» не голосуют
Не смогут проголосовать и граждане, которые в момент выборов будут вне своих избирательных округов: командировочные, отпускники, судовые команды, летчики, дипломаты и полярники, зимующие на станции имени Академика Вернадского. По предыдущему законодательству, они должны заблаговременно подать заявление в орган ведения реестра (или окружную комиссию, если кампания уже началась) и получить право голосовать за партии, участвующие в выборах. Сейчас же эта возможность законом не предусмотрена.
Наполнение избиркомов
По предыдущему закону, партия могла не ограничивать себя в подаче кандидатов на должности главы ТИК, его заместителя, секретаря и обычных членов. Должности разыгрывались жеребьевкой. Теперь парламентские партии ограничили подачей двух кандидатов (места в ТИК для них «забронированы» и без жеребьевки), а непарламентские - подачей одного кандидата. «Комиссии чрезвычайно важны, ведь они контролируют настрой избиркома в ходе кампании и законность подсчетов», - пояснил юрист одной из парламентских сил.
Мнение Вадим Денисенко, соавтор законопроекта:
Бюллетени не будут большего размера, чем раньше, сама ситуация в 205-м округе аномальна. Самый большой бюллетень, который был зафиксирован в Украине (на выборах 2010-го. - Авт.), - около 70 см, и тогда никто не жаловался. В утилизации форм потребности нет: подделка бюллетеня - это вопрос $1 тысячи и нормального дизайнера. А самая простенькая дополнительная защита удорожит изготовление в разы, это более чем 1 млрд. грн. Кроме того, допзащиту лоббируют определенные политсилы. Что касается переселенцев, которые не смогут проголосовать, - это проблема. Их будет около 800 тысяч: часть из них зарегистрирована, часть - «пенсионные» туристы, живущие на оккупированных территориях. Увы, на местных выборах их вопрос решить невозможно. А вот пункт о возможной отмене выборов для ряда подконтрольных территорий - перестраховка на случай активизации боевых действий».
