Зарплаты "в конвертах": что нужно знать о проверках и новых штрафах
Повысив с начала года «минималку» до 3200 грн, чиновники решили выяснить, как бизнес выполняет новые правила.
Нарушителей за зарплаты «в конвертах» и выплаты ниже 3200 грн накажут жестче, чем обычно. Все потому, что с нового года вместе с минимальной зарплатой вырос размер штрафов.
Realist попросил юристов рассказать, что нужно знать о новых санкциях и в каких случаях их можно избежать.
Кажется, премьер-министр Владимир Гройсман очень горд, что с 2017 года в Украине выросла минимальная зарплата (МЗ) с 1600 грн до 3200 грн.
Премьер преподносит двукратный рост МЗ едва ли не как большую реформу и собственное достижение. Последние недели Гройсман при каждом удобном случае, словно читая мантру, рассказывает, как власти позаботились о людях, заставив бизнес поднять зарплаты.
«Ничего, если владелец бизнеса немного меньше заработает денег, а его работники будут получать значительно больше», - сказал недавно премьер.
Утверждение Гройсмана о том, что кто-то будет получать больше - очень спорное. Особенно если речь идет о коммерческих структурах.
Большие штрафы для малого бизнеса
Премьер как выходец из бизнеса, наверное, не по наслышке знает, что зачастую«минималка» - это лишь официальная часть зарплаты, которую платили до последнего момента работодатели. Все остальное - выплаты «в конверте». Так работают не все, но многие.
Платить всю зарплату официально слишком дорого, несмотря на снижение ставки единого социального взноса (ЕСВ) до 22% с 2016 года. Бизнес все равно не стал массово выводить фонд оплаты труда из «тени».
Законно ли то, как поступают предприниматели, выплачивая зарплаты «в конвертах» или оформляя сотрудников на полставки, тогда как они по факту работают весь день? Нет, конечно. Хотим того или нет, но это суровая реальность, в которой выживает малый бизнес. Хотя, конечно, кто-то этим откровенно злоупотребляет. Знают ли об этом фискальные органы? Не сомневайтесь, они в курсе. И каждый отдельный случай - это, мягко говоря, компромисс налогового инспектора и собственника бизнеса.
Почему сейчас власти пошли на такой радикальный шаг и повысили «минималку»? Чиновники вынуждены выкручиваться, изыскивая деньги для Пенсионного фонда. Решение с 3200 грн - одно из таких решений.
Но повышением МЗ история не закончится. Теперь чиновники проверят, как бизнес выполняет новые правила. Установив минимальные 3200 грн, власти автоматически подняли штрафы за нарушения с выплатами зарплат. Самый большой штраф в размере320 тыс. грн (это 100 МЗ) грозит в случае недопущения госинспектора труда к проверке. При условии, что проверка проводится с целью выявления работников с неоформленными трудовыми договорами, выплаты заработной платы без начисления и уплаты единого соцвзноса.
Остальные штрафы теперь такие (см. инфографику).
В зоне риска, как минимум, 180 тыс. предпринимателей. Именно столько, по словам главы ГФС Романа Насирова, платили в 2016 году среднюю зарплату меньше 3,2 тыс. грн. Их будут проверять в первую очередь.
Будут ли злоупотребления чиновников? Не исключено. Стоит ли переживать бизнесу? Скорее, да. После повышения штрафов работать ревизоры наверняка будут с двойным усердием. Владимир Гройсман для приличия, конечно же, пригрозил, мол, будете давить на бизнес, всех уволим. Но это игра на публику, и не более того.
Кто может проверять и штрафовать?
Такие полномочия есть у Государственной службы Украины по вопросам труда, Государственной фискальной службы и правоохранительных органов.
«Проводить проверки в сфере труда и накладывать штрафы могут и органы местного самоуправления, при этом на данный момент проведение таких проверок ограничивается коммунальными предприятиями», - объясняет Кирилл Казак, адвокат и партнер ЮФ «КПД Консалтинг».
И что, проверяющие смогут ходить все вместе, выясняя, кто как платит зарплаты? Вполне возможно и такое. «Законодательство прямо не предусматривает координацию действий между госорганами во время проведения проверок. Однако нередко между органами идет обмен информации о выявленных нарушениях, которые подпадают под юрисдикцию уведомляемого органа», - говорит юрист ЮФ «Кушнир, Якимяк и Партнеры» Юлия Василенко.
Неофициальные трудовые отношения теперь слишком дорого обойдутся работодателям
Штраф можно оспорить?
Что делать, если оштрафовали? Юристы убеждают, что можно оспорить в суде. Но предупреждают, что это непросто.
«Для начала нужно помнить, что обязанность по подтверждению законности начисления штрафа лежит именно на органе, который вынес спорное постановление о штрафе и нужно требовать в суде выполнения данной нормы законодательства», - отметила Юлия Василенко.
Кроме того, по ее словам, важно убедиться, были ли соблюдены проверяющими все требования законодательства. «Выявленные нарушения [в действиях проверяющих] могут лечь в основу отмены штрафа», - добавила юрист, посоветовав предпринимателям собирать контрдоказательства для опровержения нарушений.
Юристы советуют внимательно следить за каждым шагом проверяющих. «Необходимо проверять и правильность назначения проверки, и правильность ее проведения, и правильность оформления результатов, поскольку на любой стадии могут быть нарушения, являющиеся основанием для обжалования», - говорит Кирилл Казак.
Впрочем, по словам эксперта, суды не часто становятся на сторону предпринимателей.
«Следует отметить, что судебная практика носит негативный характер в отношении субъекта хозяйственной деятельности (работодателя), в случае, если будет установлено, что заработная плата выплачивается в размере ниже установленного или осуществлен допуск работника без оформления трудового договора», - говорит Казак.
А если не допустить инспекторов к проверке?
Это возможно. Но может иметь последствия.
Допуск к проведению проверки автоматически лишает работодателя в дальнейшем перспективы обжалования действий проверяющих в связи с нарушениями при назначении проверки, говорят юристы. «Допустил к проверке, значит признал законность ее назначения», - отметил партнер ЮФ «КПД Консалтинг».
Но можно поступить иначе. Самым распространенным законным основанием не допустить проверяющих, по словам Юлии Василенко, является официальное отсутствие на работе лица, ответственного за выплату зарплат.
«Факт отсутствия на законных основаниях должен быть подтвержден определенными документами. К примеру, приказом об отпуске ответственного лица и при этом с указанием того, что на период отсутствия последнего никто не назначен выполнять его обязанности», - отметила Юлия Василенко.
