Завтра Трамп станет президентом - Украина получила 4 сценария
Что ждет на мир за президентства Дональда Трампа и к чему стоит готовиться Украине? Эксклюзивный материал от Факты ICTV.
Остались считаные часы до того момента, как Дональд Трамп, потрясший весь мир своей шокирующей победой на выборах, официально станет президентом США.
Перед Трампом стоят большие задачи. В ходе своей избирательной кампании он заявлял о намерении восстановить величие США, построить стену на границе с Мексикой, отгородиться таможенной стеной от Китая, перезагрузить отношения с Россией, нанести поражение ИГИЛ.
Что ожидает мир за президентства Трампа и к чему стоит готовиться Украине?
Пакт Путина с Трампом, стратегическое партнерство Украина-США, импичмент Трампа и военная поддержка Украины, американский неоизоляционизм.
Факты ICTV пообщались с 4 известными политологами на тему вероятности реализации каждого из сценариев.
Эксперты единодушны в одном: Трамп непредсказуем, именно такой будет и его политика во главе государства.
Сценарий 1: Договоренность США с Россией по Украине
Отношения между США и Россией в последние годы заметно ухудшились. Украинский кризис также имеет к этому непосредственное отношение. Перед тем, как покинуть пост президента, Барак Обама принял решение выслать 35 российских дипломатов вследствие хакерского скандала.
Отношения же между Владимиром Путиным и Дональдом Трампом, наоборот, несут отпечаток взаимного восторга друг другом. И такая «Кремлефилия», если воскресить термин времен Холодной войны, является чем-то антиамериканским. Это предоставляет повод иностранным журналистам даже упрекать Дональда Трампа в том, что он якобы - «Маньчжурский кандидат», агент, который работает на другое государство.
Сделка Трампа с Путиным по Украине
Первый сценарий предусматривает договор между Вашингтоном и Москвой по Украине.
При этом роль нашей страны в стратегии Трампа сводится всего лишь к разменной монеты в более важных американских переговорах с Кремлем.
Как следствие, США могут отменить санкции против Москвы, которые служили, в первую очередь, сдерживающим фактором от дальнейшей агрессии России в Украине. Вашингтон может также усилить давление на Киев с целью решить конфликт на Донбассе по сценарию Путина: Украина легитимизирует самоправозглашенные непризнанные республики ДНР-ЛНР в своем составе, которые будут влиять на внешнеполитический курс страны. С другой стороны, война на востоке страны прекратится, но Украина вернется в сферу влияния Кремля.
О перспективах реализации данного сценария Факты ICTV побеседовали с украинским политологом Николаем Капитоненко, экспертом-международником Института общественно-политических исследований:
Сохраняется опасность "большой сделки" между Белым Домом и Кремлем. Вашингтону ничего не будет стоить отказаться от поддержки нас, а в случае, если Россия в обмен предложит вполне конкретные выгоды, - и вообще станет выгодной сделкой. На противоположной чаше весов, правда, будут лежать ценности, принципы и нормы, связанные с характером американского лидерства и долгосрочных интересов в глобальной политике.
Николай Капитоненко отмечает: виновных в том, что Украина может стать разменной монетой для новой администрации Трампа следует искать в самой Украине:
Победу Дональда Трампа можно считать уроком для украинской дипломатии и внешней политики. Рано или поздно построенная на лозунгах, личных связях и слепой вере стратегия приводит к панике, страху и отсутствию всяких гарантий.
Предпосылки реализации сценария
Во-первых, Украина не относится к внешнеполитическим приоритетам новой администрации США, подчеркивает Николай Капитоненко.
У Трампа есть другие, более важные задания - борьба с международным терроризмом, защита американского бизнеса от иностранных конкурентов, противостояние с Китаем в экономике:
Мы почти ничего не сумели сделать за последние три года, чтобы превратиться из пассива в актив для США. Украина в нынешнем виде малоинтересна: слабое, коррумпированное и непредсказуемое государство. Таких не берут в НАТО, таким не дают надежных гарантий безопасности. Могут, правда, использовать в тактических целях, но вряд ли это будет представлять собой то, что у нас называют стратегическим партнерством.
Во-вторых, Трамп рассматривает украинский кризис как преимущественно европейскую проблему безопасности. Соответственно, и ее решением должны заниматься европейские лидеры.
В-третьих, торговые интересы окружения Трампа.
В этом контексте можно вспомнить о связах с Кремлем нового Госсекретаря США Рекса Тиллерсона, многомиллиардные инвестиции ExxonMobil в нефтяную отрасль России и финансовые убытки компании из-за антироссийских санкций.
Украина - козырь Трампа?
Можно предположить, что статус-кво конфликта на Донбассе - приемлемый для новой президентской администрации США. При этом, Украина играет роль немаловажного козыря в руках Трампа при переговорах с Москвой по другим, более приоритетным для США вопросам. Этот козырь будет брошен на стол тогда, когда Путин предложит Трампу что-то важное взамен.
Тем не менее, Николай Капитоненко подчеркивает: судьба Украины - в ее же руках. Не следует переоценивать результат возможной "большой сделки" по Украине:
Нам нужно помнить, что ситуация в нашем конфликте с Россией определяется не внешними, а внутренними факторами. Уровень международной поддержки Украины крайне низок, учитывая характер происходящего. Поэтому разменять нас кому бы то ни было на что угодно - будет крайне сложно. Как международные санкции не особенно меняют соотношение сил в российско-украинском конфликте, так и эффект их снятия или ослабления не стоит преувеличивать. Защита собственной государственности - это очень сильная позиция, из которой можно вести политику при любом содержании американо-российского диалога.
Позиция украинского политолога совпадает с видением ситуации Радослава Сикорского, экс-министра обороны и иностранных дел Польши. В недавнем интервью для авторитетной польськой газеты Rzeczpospolita политик так прокомментировал возможность раздела сфер влияния между Кремлем и Белым Домом в Европе, вследствие чего Украину подарят Путину:
Ялта [конференция 1945] была преступным, но все же таким разграничением сфер влияние, которое объяснялось физической оккупацией Восточной Европы советской армией. Повторение такого соглашения невозможно. Ведь даже если США решат отдать Украину России, у украинцев останется в этом вопросе право голоса. Впрочем, до сих пор американцы не играли значительной роли в защите Украины. Администрация Барака Обамы, конечно, помогла Киеву встать на ноги благодаря таким международным институтам как МВФ, но поставлять летальные вооружения она ему не стала.
Сценарий 2. США - партнер Украины
Дональд Трамп - непредсказуем.
Давайте на мгновение представим себе следующую ситуацию: а что если Трамп играет с президентом России Владимиром Путиным так же успешно, как он играл с американскими СМИ во время предвыборной кампании? Даже самые пессимистично настроенные эксперты могут ошибаться по поводу внешнеполитического курса Трампа точно так же, как они ошиблись с прогнозами о победители президентских выборов в США. Соответственно, позиция Трампа в украинском вопросе может существенно измениться.
За сценарием США - партнер Украины, Вашингтон не отменяет санкций против России и продолжает поддерживать Украину, преимущественно финансово.
Сближение между Вашингтоном и Москвой может оказаться лишь временным. И день большой ссоры еще придет. При этом не нужно преувеличивать влияние отдельных личностей на современную политику. Поскольку в США действует сложная политическая система сдерживания и противовесов.
Предпосылки реализации сценария
Вероятность реализации этого сценария оценил Евгений Магда, доцент НТУУ КПИ имени Игоря Сикорского, директор Центра общественных отношений.
Политолог подчеркнул: не следует поддаваться на распространенные в прессе паническое настроения:
Не стоит рассматривать избрание Дональда Трампа как трагедию. Действительно, это вызов для Украины, однако [его президентство] открывает и новые возможности, которые необходимо использовать максимально эффективно.
Евгений Магда отмечает, что Украину и США с 90-х годов связывает стратегическое партнерство. Другой вопрос, что этот термин не всегда наполнялся реальным содержанием. Республиканцы традиционно были более последовательными и решительными, чем демократы, в вопросе поддержки Украины, и это предоставляет нашей стране шанс.
Приоритеты двустороннего сотрудничества на сегодня выглядят очевидными: мировой рынок зерна, энергетическая сфера, борьба с коррупцией. Украина заинтересована в финансовой поддержки США и в предоставлении военной помощи, но для их получения Киеву следует выстроить грамотную стратегию:
Не стоит забывать, что и Дональд Трамп, и будущий государственный секретарь Рекс Тиллерсон не имеют опыта работы на государственной службе. Поэтому их решения могут быть довольно эксцентричными, особенно в первые месяцы их работы. Украине же целесообразно продемонстрировать, что она может быть интересной для сотрудничества с Соединенными Штатами, для американских инвестиций. Нам стоит отказаться от попытки показать себя как крупнейшую европейскую проблему; вместо этого Украине стоит сосредоточиться на позиционировании себя как пространства возможностей.
Во-вторых, состав правительства Трампа.
Для тех, кто ждет укрепления отношений России и США и ослабления связей Вашингтона с Киевом, стоит обратить внимание на то, что Дональд Трамп пригласил в свою администрацию политиков, известных своими антироссийскими взглядами, которые призывают к расширению американской системы ПРО в Восточной Европе и к увеличению военных расходов.
К примеру, Джеймс Мэттис - новый министр обороны США. Генерал Мэттис поставил Россию на первое место среди главных угроз для США. Он выступает за расширение американской военной поддержки европейским союзникам для противодействия агрессивным действиям Кремля:
Начиная с Ялты, у нас есть длинный список случаев, когда мы пытались позитивно взаимодействовать с Россией. У нас есть достаточно короткий список успехов в этом направлении. Мы признаем, что Путин пытается расколоть НАТО, и мы предпримем шаги, чтобы защитить себя в тех случаях, когда это необходимо.
В-третьих, история США знает множество примеров, когда политика избранного президента отличалась от его предвыборной программы.
Можно вспомнить, что именно с «перезагрузки» отношений с Россией начинал свое президентство Барак Обама. Тогдашняя госсекретарь США Хиллари Клинтон и министр иностранных дел России Сергей Лавров в 2009-м символически нажали красную кнопку с надписью «перезагрузка». Но, как показали дальнейшие события, это были только символические жесты.
Или другой премер - Ричард Никсон. Он вступил в должность президента, имея прочную репутацию антикоммуниста. Можно было с уверенностью говорить о том, что Никсон не будет искать путей к сотрудничеству с Советским Союзом или Китаем. Тем не менее, именно при Никсоне удалось добиться разрядки напряженности в отношениях с СССР и наладить партнерские отношения с маоистами в противовес всем ожиданиям и прогнозам экспертов.
На что Трамп не согласится
Даже при таком оптимистичном сценарии для Украины, не нужно тешить себя иллюзиями:
- США увеличат экономическую поддержку Украине.
Прагматизм станет основой нового сотрудничества Киева с Белым Домом - деньги в обмен на конкретные реформы.
- США посодействуют в предоставлении членства Украины в НАТО.
Можна предположить, что администрация Дональда Трампа не станет лоббировать вступление Украины в НАТО, поскольку предоставление членства в организации на данный момент создает обременений для США больше, чем новых возможностей.
- Участие США в Минском процессе.
Вашингтон не будет настаивать на расширении круга участников нормандского формата для решения конфликта на Донбассе.
Таким образом, самым вероятным исходом этого сценария является продолжения действующей американской политики по отношению к России и Украине.
Сценарий 3. Импичмент Трампа и военная поддержка Украины
Один в поле не воин - так кратко можно охарактеризовать Сценарий 3.
Он предусматривает противостояние Трамп против Конресса, кульминацией которого может стать импичмент избранного президента. В таком случае, президентские полномочия будет выполнять вице-президент страны Майк Пенс, умеренный политик, которого сложно назвать "пророссийским".
В таком случае, есть два варианта развития событий.
Первый - будет напоминать озвученный ранее Сценарий 2, при котором позиция США в украинском вопросе не потерпит существенных изменений. Вашингтон будет продолажть следовать умеренному курсу по отношению к России, сохраняя санкции, но при этом не увеличивая поддержку Украине.
Согласно второму варианту, к власти в США после импичмента приходят "ястребы" с жесткой позицией к Москве, готовностью вооружить Украину и предоставить дополнительные кредиты. Не исключается возможность эскалации военного конфликта на Донбассе.
Предпосылки для реализации сценария
Юрий Атанов, политолог-международник, директор аналитического Интернет-издания Politeka, говорит о следующих предпосылках к вероятному противостоянию Трамп-Конгресс.
Во-первых, Конгрес ожидает более жесткого курса новой администрации по отношению к России, особенно после того, как американские спецслужбы установили, что правительство Путина пыталось повлиять на президентские выборы США, используя хакерские атаки.
Во-вторых, Дональд Трамп не может в одиночку, даже будучи президентом, решать, как будет выглядеть внешнеполитический курс США.
В таких устоявшихся демократиях как США функционирует прочная система сдерживания и противовесов. Против сближения США с Россией выступают члены его партии, которые контролируют Конгресс. Они не зависят от Трампа и у некоторых из них давно сформировался образ России, и он скорее негативный.
Даже если Трамп отменит антироссийские санкции, Конгресс может принять свои собственные санкции или заблокирует действия президента, отказав ему в выдаче финансовых средств на выполнение тех или иных решений.
В украинском вопросе, следует выделить позиции республиканцев Джона Маккейна и Линдси Грэма. Они выступают за ужесточение санкций против России и поддерживают идею поставок американского оружия Киеву для борьбы с пророссийскими сепаратистами ДНР и ЛНР. Оба сенатора недавно посетили страны Балтии, Грузию и Украину, заверив эти государства в поддержки США, несмотря на вербальное сближение Трампа с Путиным.
В-третьих, не будем забывать и о "тяжелей артиллерии" Конгресса - импичмент.
Политолог Юрий Атанов отмечает: для того, чтобы начать процедуру импичмента, для нее должны быть веские основания.
Известный американский историк Алан Лихтман спрогнозировал победу Трампа на выборах. Лихтман сделал еще один прогноз - об импичменте избранному президенту. Трамп может создать для него основания - либо подвергнув угрозе национальную безопасность страны, либо через участие в коррупционном скандале.
Скандалов Трампу не отбавлять. В этом контексте стоит вспомнить о компромате на Трампа о его якобы связях с Кремлем.
Напомним, 10 января американский телеканал сообщил, что в его распоряжении есть секретный документ, содержащий компрометирующий материал российских спецслужб на Дональда Трампа. В предполагают, что с помощью этого документа Россия может шантажировать Трампа и, таким образом, влиять на американскую внешнюю политику. Документ был собран в единое досье бывшим агентом британской спецслужбы MI-6 по поручению внутрипартийных противников миллиардера во время предвыборной кампании. Отметим две важные детали:
- Достоверность данных и надежность источников - пока не проверенная.
- Один из четырех соавторов материала CNN о компромате россиян на Трампа - Карл Бернстайн - тот самый Бернстайн, который вместе с Бобом Вудвардом устроили Никсону Уотергейтский скандал, после которого Никсон стал первым президентом США, который ушел в отставку до окончания срока полномочий.
Подводя итоги, эксперты, с которыми пообщались Факты ICTV, оценивают вероятность импичмента крайне низко, а рассуждение о нем называют преждевременными.
Сценарий 4. Изоляционизм США
Согласно последнему сценарию, Дональд Трамп берет курс на неоизоляционизм: США сосредотачивают свое внимание на решении внутренних проблем, одновременно ослабевает интерес Вашингтона к мировым событиям и аппетит к международным авантюрам. Дональд Трамп дистанцируется от своих предшественников по вопросам России, Китая, Ближнего Востока, в частности Ирана.
Последствием такого внешнеполитического курса Трампа может стать политика невмешательства. В геополитическом плане, можно рассуждать о формировании многополярного мира со множеством сфер влияния, в котором США постепенно отступают за линию защиты своих непосредственных интересов.
Петр Олещук, политолог-международник, профессор КНУ им. Тараса Шевченко, подчеркивает:
Теоретически, неоизоляционизм - это основа предвыборной программы Дональда Трампа. Соответственно, будучи избранным президентом, он должен ее реализовывать. Но в то же время, изоляционизм может стать угрозой для американской экономики, поэтому политические институты будут всячески ограничивать попытки США "замкнуться в себе".
Для Украины, изоляционизм Америки будет означать, что ее проблемы - это проблемы, прежде всего, Европы, а не США, поэтому и помощи от Вашингтона также ждать не придется. При этом, Петр Олещук предостерегает об опасноти этого сценария для Украины:
С одной стороны, для Украины американский изоляционизм может означать уменьшение помощи США, а с другой - попытки Вашингтона "наладить" отношения с Россией за счет национальных интересов Украины. При этом, Украина не является значимым государством для США. Поэтому она достаточно легко может стать разменной монетой в переговорах. Соответственно, украинская власть должна быть готова к жесткому давлению о необходимости "укрощения" России.
Этот сценарий предусматривает, в некотором смысле, повторение американской политики 1930-х. Мы все помним, к каким последствиям это привело.
Домашнее задание для Киева
Все четыре сценария несут для Украины ряд опасностей, к которым желательно приготовиться заранее, чтобы они не стали неприятным сюрпризом.
Во-первых, нужно понимать, что проблемы Украины могут стать менее релевантны как для новой американской администрации, так и для европейских политиков (особенно после выборов глав государств во Франции и Германии в 2017-м). Поэтому Киеву следует расчитывать, прежде всего, только на себя.
Во-вторых, следует быть готовым к сценарию, что при Трампе выделение Киеву разного рода кредитов может быть заблокированым, если в Белом Доме не увидят реальных результатов от предостав
Белый дом Вашингтон Германия НАТО Франция
