Выполнимо ли обещание Трампа создать в США 25 млн рабочих мест?
Новый президент США обещает за десять лет создать в стране 25 млн новых рабочих мест. Американская экономика такое, в принципе, может - но не помешает ли ей сам Трамп?
В своей инаугурационной речи президент США Дональд Трамп пообещал, что отныне Америка будет "покупать американское и нанимать американцев". Однако как именно будет выглядеть экономическая политика 45-го президента страны, до сих пор было неясно. Теперь планы Трампа наконец обрели более или менее четкие очертания: на днях на официальном сайте Белого дома была опубликована статья под заголовком, который можно перевести как "Возвращая рабочие места и экономический рост" ("Bringing Back Jobs and Growth") и который обозначает основные цели будущей экономической политики Трампа.
В самом начале статьи перечислены проблемы экономики США: сокращение рабочих мест, медленный рост, удвоение государственного долга и сокращение среднего класса. "После рецессии 2008 года американские работники и бизнес переживают самое медленное восстановление со времен Второй мировой войны, - отмечено в публикации. - За этот период США потеряли около 300 тысяч рабочих мест в промышленности, в то время как доля американцев среди занятого населения упала до значений, которых не было с 1970-х годов".
Где инвестиционная программа?
Чтобы "вернуть экономику в прежнее русло", Трамп планирует добиться ускорения экономического роста до 4 процентов в год. Согласно прогнозу Бюджетного управления Конгресса США, обнародованному 24 января, в 2017 году рост ВВП США составит скромные 2,3 процента, а в 2018-м рост замедлится до 1,9 процента. Глава государства также собирается создать 25 млн новых рабочих мест в ближайшие десять лет, говорится в статье на сайте Белого дома. Но самое интересное в этой публикации, пожалуй, не то, что в ней написано, а то, чего в ней нет.
Еще во время избирательной кампании Трамп объявил, что планирует реализовать инвестиционную программу в объеме 1 трлн долларов, которая будет направлена главным образом на развитие инфраструктуры страны. Это обещание подстегнуло рынок акций и капитала, его эйфория заставила многих аналитиков пересмотреть прогнозы роста американской экономики в сторону увеличения. В середине января и Международный валютный фонд (МВФ) в обновленном прогнозе заявил, что ожидает роста экономики на 2,3 процента в 2017 году (на 0,1 процента больше по сравнению с предыдущим прогнозом) и на 2,5 процента в 2018 году (плюс 0,4 процента к предыдущему прогнозу).
Между тем в статье на сайте Белого дома об инвестиционной программе, так обрадовавшей рынки, нет ни слова. План Трампа по стимулированию национальной экономики сводится к снижению налогов и борьбе с бюрократией. Он обещает урезать подоходный и корпоративный налоги и радикально упростить налоговое законодательство, чтобы "подстегнуть" экономику и создать "миллионы новых рабочих мест".
Почему сокращаются рабочие места
Если говорить точнее - 25 миллионов. На первый взгляд, количество гигантское - но по американским стандартам это не такое уж необычное явление. К примеру, во время президентства Билла Клинтона, который провел в Белом доме два срока, количество созданных рабочих мест составило 21 миллион. Примерно столько же было создано и при Бараке Обаме. Причина в том, что американский рынок труда намного динамичнее европейского. По данным рекрутингового агентства ADP, только в ноябре 2016 года в стране было создано 216 тысяч рабочих мест в частном секторе, то есть примерно 800 новых рабочих мест каждые три часа.
Между тем многие аналитики обращают внимание на соотношение созданных и потерянных рабочих мест. Трамп убежден, что к их сокращению привели глобализация, свободная торговля и невыгодные для США торговые соглашения. Все это, считает он, привело к беспрецедентному перераспределению рабочих мест в пользу стран с дешевой рабочей силой.
Этот аргумент опасен по двум причинам. Во-первых, к потере рабочих мест привела не глобализация, а главным образом автоматизации и так называемое бережливое производство. По подсчетам Федеральной резервной системы, за последние 40 лет объем промышленного производства в США вырос на 150 процентов, тогда как количество рабочих мест в промышленности за тот же период упало примерно на треть.
Стратегия работает?
Во-вторых, по логике Трампа, перезаключение торговых соглашений может помочь вернуть в США множество рабочих мест, выведенных ранее за границы страны, если необходимо - с помощью штрафных мер. "Мы вернем хорошо оплачиваемых сотрудников на нашу землю", говорится в статье на сайте Белого дома.
На первый взгляд, стратегия президента может показаться выполнимой. Пример тому - отмена планов американского автопроизводителя Ford по строительству нового завода в Мексике. Вместо этого руководство компании решило проинвестировать 700 миллионов долларов в уже существующий завод в штате Мичиган и создать новые рабочие места. Правда, впоследствии выяснилось, что компания объявила лишь о том, что и так планировала сделать на американском рынке, еще до президентства Трампа. Так что этот маневр хоть и позволил компании выглядеть лояльной новому президенту, но на деле никаких новых рабочих мест, кроме уже запланированных, по следам воинственной риторики Трампа создано не было.
С Китаем шутить не стоит
Не менее опасно и представление Трампа о том, что можно создать дополнительные рабочие места, облагая продукцию своих торговых партнеров штрафными пошлинами. Если президент хочет создать 25 млн рабочих мест, ему потребуется ежегодный рост ВВП, составляющий не менее 4 процентов. Однако штрафные меры наоборот замедлят рост в среднесрочной перспективе. По оценкам Citi, торговая политика Трампа может стоить американской экономике одного процента роста.
В этом смысле ему следует всерьез отнестись к ситуации с Китаем. Ведь если американский президент, который во время предвыборной кампании назвал Поднебесную "валютным манипулятором", сдержит свое обещание и на 45 процентов повысит пошлины на китайские товары в США, это может привести к настоящей торговой войне. В качестве ответных мер китайские власти могут отказаться от крупного заказа на самолеты Boeing в пользу европейских Airbus и ограничить продажи iPhone и американских автомобилей, сообщила китайская газета Global Times. С такими препятствиями создавать в США новые рабочие места будет очень трудно.
