Золотое дно: на развалинах Донбасса пилят международную помощь

11 января 2017 Кабинет Министров Украины подписал очень необычный документ, который почему-то остался без внимания общественности. К стати, очень зря...

Называется он "Об утверждении плана мероприятий, направленных на реализацию некоторых засад государственной внутренней политики по поводу отдельных районов Донецкой и Луганской областей, где органы государственной власти временно не исполняют свои полномочия".

"Newsmir.info" попытался разобраться - что именно государство будет реализовывать на временно оккупированных территориях.

Дорогие наши сепаратисты?

Данным документом, подписанным Владимиром Гройсманом, предусмотрено урегулирование на законодательном уровне хозяйственной деятельности на территории, где органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия (далее - неконтролируемая территория).

А именно сим документом предлагается урегулировать правоотношения между органами ГФС и налогоплательщиками, производственные подразделения которых расположены на неконтролируемой территории; обеспечить возможности граждан, проживающих на неконтролируемой территории, получать отдельные социальные услуги от международных гуманитарных организаций; создать благоприятные условия для предоставления административных услуг гражданам Украины, которые проживают на неконтролируемой территории или в населенных пунктах, расположенных вдоль линии соприкосновения; проработать вопросы по возможности предоставления гражданам Украины, проживающих на неконтролируемой территории, административных услуг (в том числе по регистрации актов гражданского состояния, выдачи паспорта гражданина Украины) на контролируемой территории вблизи пунктов пересечения линии соприкосновения.

Что характерно в полном перечне взаимодействия с оккупированными территориями есть даже пункт: Обеспечение выплаты заработной платы на предприятиях всех форм собственности, осуществляющих законную хозяйственную деятельность на неконтролируемой территории. Правда, при условии соблюдения ими требований по противодействию финансированию терроризма и недопущения действий, направленных на изменение границ или территориальной целостности Украины.

А еще в данном постановлении предлагается обеспечить права граждан, проживающих на неконтролируемой территории, на свободный выбор языка, потребление информационной продукции средств массовой информации.

Среди прочего, что готова предоставить Украина вчерашним голосовальщикам на референдуме даже медицинские программы - "Снижение уровня заболеваемости туберкулезом и ВИЧ-инфекцией / СПИД среди граждан, недопущения их распространения. Содействие получению лицами, проживающими на неконтролируемой территории, медицинской и другой помощи, лекарственных препаратов, лекарств, медикаментов для лечения туберкулеза, сахарного диабета и ВИЧ-инфекции / СПИДа".

Немногие из тех, кто уже ознакомился с документом были шокированы взятыми обязательствами - ведь вчерашних противников Украины и сепаратистов само государство обязуется кормить, лечить, предоставлять все льготы и субсидии.

На самих оккупированных территориях, по слухам, уже начали формировать списки из раненных ополченцев и их семей.

Своя атмосфера

Но есть и обратная сторона проблемы - такая масштабная программа требует немалых финансовых вложений.

Пока в Украине переселенцы вынуждены скитаться по съемным квартирам, отстаивая в очередях хоть какую-то помощь, а тысячи людей в зоне АТО живут в разрушенных домах, в ОВГА распределяют миллионы.

Международные доноры довольно охотно спешат поделиться с областью, охваченной войной, своими деньгами.

"Мы договорились разместить дополнительную партию наблюдателей в Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ. Мы также предоставим 13 млн. долларов гуманитарной помощи для пострадавших от конфликта в зоне АТО. Канада также отправит 20 полицейских инструкторов для помощи украинским коллегам в реформировании полицейского ведомства", - сказал в прошлом году премьер-министр Канады Джастин Трюдо.

23 млн. долларов предоставили США.

"Чтобы помочь тысячам людей, которых поразил текущий конфликт в Восточной Украине" - сказал госсекретарь Джон Керри.

"В результате конфликта многие семьи на востоке Украины потеряли дома, часть людей в зоне конфликта проживают в полуразрушенных зданиях. Чтобы помочь этим категориям населения, Агентство ООН по делам беженцев выделило более 24 млн гривен, которые будут потрачены на приобретение материалов для проведения ремонтных работ", - сообщил представитель Агентства ООН по делам беженцев (UNHCR) в Украине Пабло Матеу.

Еще 3,8 млрд. грн в прошлом году выделила для Донбасса Украина. А в декабре транш в 200 млн. евро пришел от Европейского инвестиционного банка.

В этом году Донбасс также не останется сам на сам со своей бедой. Международные организации говорят о сумме в 3 млрд. долларов, Кабмин обещает 15 миллиардов долларов, глава Донецкой ВГА Павел Жебривский заявляет о том, что Донбассу нужно минимум 20 млрд. долларов.

Тем временем правительство уже сформировало специальную межведомственную комиссию с тем, чтобы проверить - куда уже ушли миллиарды гривен.

Активистка Татьяна Маляренко изучила сайт управления статистики Донецкой области и заметила, что в 2016 году прямые зарубежные инвестиции в оккупированный Донецк составили больше 50% поступлений от иностранных инвесторов.

Так что при надлежащей проверке, специальная комиссия может выявить не просто нецелевое использование средств, а и финансирование оккупантов.

Пилите гири, Шура

Как известно с начала АТО в Украине появилось целое министерство по вопросам АТО и переселенцев, а вместо стандартных ОГА на востоке страны существует сразу две военно-гражданских администрации. Это если не считать Минобороны и Генерального штаба.

Впрочем, чем больше чиновников и всяческих ведомств - тем лучше. Не так давно председатель Донецкой военно-гражданской администрации Павел Жебривский слегка обескуражил украинцев заявлением, что за все время существования Министерства по делам АТО, он ни разу не общался с министром Вадимом Чернышом.

"За все время существования этого министерства я ни разу не общался с министром... Он был 3 раза на территории Донецкой области, приезжал с миссией ОБСЕ, но ни разу он не просил встречи со мной", - заявил Павел Жебривский.

Впрочем, не беда, что чиновники разных уровней не общаются между собой - это не мешает им пилить деньги и... создавать все новые ведомства.

Так совсем недавно руководитель организации "Фонд развития громады" Стас Черногор заявил: в Донецкой области, при поддержке губернатора Жебривского, закулисно, создана мощная структура для распила международных денег!

"С огромным неудовольствием случайно обнаружил, что в Донецкой области уже создано Агентство регионального развития и его возглавил земляк Павла Жебривского предприниматель Сергей Семовоник (торговля одноразовой посудой, автомобилями и бытовой техникой) без какого-либо конкурса и объявления.

В Наблюдательный совет этого АРР вошли, по информации из ОДА, и "представители общественных организаций области".

При этом, что интересно, информация для Общественного Совета при ДонОДА об этом не поступала, ни один из представителей реально работающих в Донецкой области общественных организаций туда не входит. На сайте ОДА и в рассылках никакой информации о создании АРР и конкурсе, создании НабСовета не было", - написал на своей страничке Черногор.

Это агентство, по словам губернатора, станет единым заказчиком работ по восстановлению инфраструктуры Донецкой области, будет контролировать подготовку документов и выполнение проектов через ProZorro, отчитываться по использованию средств перед донорами.

Ранее областная власть много говорила о необходимости создания этого Агентства, однако о создании и факте начала его работы умолчала.

Филармония, конкурсы, тренинги...

По словам консультанта Института социально-экономических исследований Татьяны Дурневой, в этом году максимальная сумма, на которую может рассчитывать переселенец составляет 884 грн. (при условии, что переселенец пенсионер или ребенок), люди с инвалидностью могут рассчитывать на прожиточный минимум, а трудоспеособные переселенцы могут рассчитывать на 442 грн. первые два месяца поиска работы, затем сумма уменьшается.

Если брать рядовых мирных жителей оккупированной и прифронтовой территории - то лишь единицы смогли получить помощь от государства на ремонт жилья, пострадавшего во время бомбежек и обстрелов.

"Реализация инфраструктурного плана - это визитная карточка областной власти. Коррупционные попытки будут караться строго и публично. От того, насколько эффективно мы используем средства, зависит очень многое для будущего Донбасса", - подчеркнул Павел Жебривский.

Но на деле оказать реальную помощь не получается.

Например, за прошлый год Минсоцполитики потратило свыше 6 млн долларов на быстрое реагирование на проблемы переселенцев, на поддержку общин на Донбассе около 1,5 млн долларов ушло в областные военно-гражданские администрации, свыше 75 тысяч долларов потратил Комитет ВР по вопросам евроинтеграции на поддержку и обеспечения прав переселенцев.

Что реально было сделано на такие суммы - не ясно.

Зато на 2017 год смета уже составлена. Так создание электронного регистра пациентов в Луганской области обойдется в сумму свыше 19 млн. грн, проведения конкурсов для пенсионеров и инвалидов - свыше 500 млн. грн, проведение тренингов - свыше 900 млн. грн., разработка системы экологического мониторинга - 120 млн грн., строительство Луганской филармонии в Северодонецке - 180 миллиардов гривен.

Смотря на такую смету, у власть имущих хочется спросить - неужели пенсионерам из зоны АТО нужны конкурсы стоимость в пол миллиарда гривен?

ООН