Аваков в МВД. Что успел сделать министр за три года
Министр МВД Арсен Аваков - это не только твоя новая полиция, это еще и ГосЧС, и пограничники, и Нацгвардия. А еще Арсен Борисович - это человек, который всегда готов подать стакан воды тому, кто сомневается в его эффективности как в министре-реформаторе. Предлагаем вам вспомнить основные вехи пребывания Авакова на посту министра внутренних дел за три года и решить, действительно ли он эффективный реформатор или времени прошло еще слишком мало.
Аваков 23 февраля 2014 г. начал свою работу на должности министра МВД. Время было очень не простое: захват Крыма и Донбасса, активные боевые действия, мобилизация, так что изначально министр МВД проводил много времени на передовой и в штабах. Но было принято решение реформироваться несмотря ни на что, и Аваков, засучив рукава, приступил к реформе. Нам повезло: министр МВД у нас ко всему прочему и довольно активный блогер, поэтому самое интересное и важное он комментировал на своей страничке в Facebook. Его блог мы и взяли за основу.
Назначения
Как известно, короля делает свита, поэтому для начала предлагаем вспомнить судьбоносные назначения министра.
Грузинские реформаторы, которые сбежали
Своим первым замом Аваков назначил яркую представительницу грузинских реформаторов Эку Згуладзе 17 декабря 2014 г., предварительно подав прошение президенту Петру Порошенко о предоставлении ей гражданства. На этой должности Згуладзе была до 11 мая 2016 г., именно она занималась в том числе созданием патрульной полиции в Украине. Эка сама подала в отставку и уехала из страны. По слухам, Згуладзе поехала в Париж спасать свой брак, иные же утверждали, что рожать. А Аваков заявил, что она возглавит группу специальных советников МВД.
"Бескомпромиссный реформатор" Хатия Деканоидзе по предложению Авакова была утверждена Кабмином на пост главы Нацполиции 4 ноября 2015 г. "Бескомпромиссные реформы с Хатией на посту главы полиции и всей нашей командой на местах будут продолжаться интенсивно!" - написал Аваков. Спустя год, 14 ноября 2016 г., Деканоидзе подала в отставку, заявив, что одной ее воли недостаточно для резких изменений, тонко намекнув на политическую заангажированность ведомства. Аваков же заявил, что отставка Хатии была плановой.
Часть поставленных задач Эка и Хатия выполнили, процесс преобразования полиции запустили и уступили места более привычным нам Сергеям и Андреям.
Свежая кровь, или новые люди в полиции
С началом работы в Украине патрульной полиции Аваков сделал еще несколько громких назначений. Начальником патрульной полиции Львова стал Юрий Зозуля, который позже возглавил патрульную полицию Киева. Зозуля отличился тем, что оштрафовал экс-комбата "Айдара", нардепа Мельничука, и вице-президента УЕФА Григория Суркиса. Впрочем, не все восхитились подобным назначением.
А вот следующее назначение Авакова порадовало многих и подарило надежду на светлое будущее. Евгений "Маршал" Жуков, герой АТО, легенда боев за ДАП стал заместителем начальника Департамента патрульной службы МВД Украины, а позже возглавил патрульную полицию Украины. Его веры в реформу хватает на всех, но даже "Маршал" признает наличие "палок в колеса" на этом тернистом пути. К слову, Жуков - далеко не единственный атошник в патрульной полиции. Многие ребята, участвовавшие в Антитеррористической операции на Донбассе, сейчас работают в патруле, в том числе и на руководящих должностях.
"Бесшабашный" Илья Кива был назначен Аваковым на должность главного борца с наркопреступностью 22 октября 2015 г. Это назначение вызвало шквал критики, шуток и откровенных издевательств, на что сам Арсен Борисович заявил, что "своих не бросает". "Когда Кива был комендантом в Волновахе и управлял военным подразделением, он всем подходил. Когда военные действия закончились, и бесшабашный Кива пришел на работу в мирный Киев, он стал многим неудобен, - заявил Аваков. Деканоидзе откровенно была недовольна Кивой и требовала его увольнения, что и было сделано 27 мая 2016 г. Сейчас Кива служит в Нацгвардии.
Но тем не менее самым эпатажным назначением Авакова стала Анастасия Деева. 10 ноября 2016 г. 24-летняя Деева стала замом Авакова по евроинтеграции. Возраст девушки, ее откровенные фото, которые стали достоянием общественности, и нарушение процедуры во время ее назначения быстро сделали Анастасию темой номер один на несколько недель. Несложно догадаться, что негодование общественности было нешуточным, но министр лучше знает, кто нужен для евроинтеграции. "Давайте обсудим ее эффективность, дав ей время поработать. Уверен, она справится", - написал Аваков.
Все вышеперечисленные, несомненно, имеют массу достоинств, но главным, особенно в контексте реформы, является то, что они ранее не имели отношения к работе в правоохранительных органах, что, по мнению самих же реформаторов, должно быть залогом чистых помыслов и прозрачности действий на благо государства.
"Старые" новые кадры
По представлению Деканоидзе Аваков назначил бороться с разгулявшейся преступностью в столице Андрея Крищенко 15 декабря 2015 г. "Год назад он до последнего защищал флаг Украины в Горловке. Был, как они думали, до смерти забит озверевшими сепаратистами. Встал на ноги. В самые тяжелые дни по освобождению Славянска возглавил район", - написал тогда Аваков. Сегодня Крищенко продолжает возглавлять киевскую полицию, и, по его словам, темпы роста преступности в Киеве удалось сбить. Это могла бы быть счастливая история назначения, если бы не страшная трагедия в Княжичах. ГПУ, которая проводит расследованием, уверена: Крищенко должен понести административную или дисциплинарную ответственность за бойню в Княжичах.
Сергей Князев, более 20 лет проработавший в уголовном розыске, был назначен главой Нацполиции 8 февраля 2017 г. После консультативного конкурса, придуманным Аваковым, из трех дошедших до финала кандидатов именно его выбрал Аваков. "Последние три года - годы войны, испытаний и перелома правоохранительной системы и сложнейшего периода запуска глобальной реформы - Сергей Князев эффективно работал в самых сложных областях: возглавлял областные управления полиции в Закарпатской, Ровенской, работал в Киевской и Донецкой областях". Аваков, как и все мы, возлагаем на Князева большие надежды.
Проработавший три года следователем в Харьковской обл. в начале 2000-х Вадим Троян за три года сделал неплохую карьеру в МВД. 31 октября 2014 г. Аваков назначил его начальником милиции Киевской обл. "Как только началась агрессия - пошел добровольцем. Вместе с Андреем Билецким стоял у основ создания одного из первых добровольческих батальонов МВД... Компетентный, молодой, преданный Украине", - написал тогда министр. Возглавлять правоохранителей столичного региона Трояну пришлось недолго. Чуть более чем через год он был назначен заместителем главы Нацполиции и курировал криминальный блок. После отставки Деканоидзе исполнял обязанности главы Нацполиции, а после того как эту должность занял Князев, Аваков назначил Трояна своим замом.
Опытные, верные Украине участники боев на Донбассе, "старые" новые кадры, назначенные министром на руководящие должности, как бы должны нам говорить, что есть еще кому бороться с преступностью и передавать опыт молодым сотрудникам. Этого-то мы от них и ждем.
Реформа
О реформе правоохранителей мы писали очень много. Здесь же считаем необходимым остановиться на самых основных ее частях. За три года в этом направлении было сделано не так уж и мало, но далеко не каждый внедренный блок работает сегодня так, как надо.
Реформа в ведомстве началась не на следующий день после назначения Авакова. И на то были объективные причины. "Совсем достали вопросами, чтобы прокомментировал 100 дней пребывания министром (6 июня 2014 г.)... То, что для меня действительно важно за эти дни, честно скажу - то, что считаю достижением: не допустили в Харькове сепаратистского сценария... Не смогли двинуть по-настоящему реформу в системе МВД. Текущая ситуация в стране задала другие неотложные императивы - на какой-то период времени устойчивость и управляемость системы встала выше качества, увы, но подготовку провели неплохую. Надеюсь, что бы ни было - начнем перестройку и реформу на марше", - написал Аваков. И не обманул.
Патрульная полиция
Уже в конце октября 2014 г. Аваков анонсировал набор в патрульную полицию Киева и заодно ликвидацию ГАИ. Набор был объявлен в январе 2015 г., конкурс открытый, в патруль шли в основном "люди не из системы", что вызвало восторг и одобрение у общества. На сегодня патрульная полиция работает в 33 городах Украины. Только восторга поубавилось.
Ребята набрались опыта, в том числе и негативного, хоть это и не повсеместно, многие уволились. На смену им в патруль пришли уже служившие в милиции кадры. Уровень доверия снизился к ним в несколько раз, но патрульная полиция Украины - это действительно один из важнейших шагов реформы.
В феврале 2015 г. путем внесения изменений в законодательство были ликвидированы УБОП, транспортная милиция, ветеринарная милиция, куча ненужных надстроек. Всех "достойных и настоящих" сотрудников перевели в уголовный розыск.
В августе 2015 г. был сделан еще один важный и принципиальный в реформе шаг - вступил в силу закон о Нацполиции, который, по сути, разделил функции МВД и полиции. Нацполиция - структура вне политики, а МВД занимается законодательным обеспечением.
Переаттестация
Осенью был создан КОРД и Департамент киберполиции, а после начался масштабный этап - переаттестация личного состава, которая закончилась не так давно. Суть переаттестации была в том, чтобы очистить светлый образ украинского правоохранителя от взяточничества, преследования майдановцев и просто негодяев. Все экс-милиционеры проходили тест на логику, собеседование в комиссиях, созданных из активистов и общественников, а некоторых даже отправляли на полиграф, чтобы удостовериться в их честности.
В итоге все это действо вызвало огромный резонанс. "Выгоняют профессионалов, преступников ловить некому, майдановцы устроили реванш" - часто можно было услышать как от самих милиционеров, так и от многочисленных экспертов.
В ходе переаттестации были уволены 5257 полицейских, 4,5 тыс. полицейских повышены и почти 4,8 тыс. понижены в должностях. При этом в полиции признали: свою негативную роль в росте преступности переаттестация сыграла, но она не была ключевой. С 1 января 2017 г. перестали быть действительными милицейская символика и удостоверения, полиция полностью обновила форму.
Также важным этапом реформы стала ликвидация МРЭО и открытие новых сервисных центров. Тут все просто, быстро и, поговаривают, без коррупции. Сейчас в украинских городах 15 таких центров, где можно получить или переоформить права, справку о несудимости и массу других регистрационно-экзаменационных услуг.
Повышение зарплат следователям, оперативникам и спасателям
Но во всей этой красоте реформы очень хочется выделить следователей и оперативников - им наконец-то подняли зарплаты. Теперь люди, которые непосредственно занимаются борьбой с преступностью, получают 10 тыс. грн. Надеемся, это далеко не предел. Также был возобновлен набор на должности следователей и участковых с "гражданки", что должно немного перекрыть дефицит кадров и вывести работу на новый уровень.
И еще одни важный момент: за эти три года в 1,5 раза была поднята зарплата спасателям. Все-таки Аваков - это не только полиция.
Резонансные преступления
О резонансных преступлениях, которые были совершены за три года нахождения Авакова на посту министра МВД, было сказано, наверное, еще больше, чем о самой реформе. Но обойти вниманием самые громкие из них было бы ошибкой. При чем тут министр, если он сам не расследует преступления? А все очень просто: он занимается организацией деятельности тех, кто должен их расследовать.
За эти три года есть что вспомнить и из громких преступлений. Были и громкие задержания, особенно в первые несколько месяцев пребывания Авакова в должности, но, к сожалению, никто из чиновников времен Януковича так и не оказался за решеткой. Эффектные задержание, изъятые десятки килограммов золота, совершенно невероятные суммы налички... и все зря. Во всяком случае пока министр не может похвастать тем, что в тюрьме оказался хоть кто-то из представителей предыдущей власти.
Не лучше обстоят дела и с резонансными преступлениями, которые произошли уже во время пребывания Авакова на посту. Убийца расстрелянных на блокпосте милиционеров на Броварском проспекте в марте 2014 г. не наказан. Подозреваемая по этому делу Вита Заверуха не так давно была отпущена из-под стражи. Убийство журналиста Олеся Бузины не раскрыто, как и убийство экс-нардепа от Партии регионов Олега Калашникова, как и журналиста Павла Шеремета. Незакрытым остается дело о взрыве гранаты во время митинга под Радой, когда погибли 4 нацгвардейца. Правда, подобные преступления не так-то просто раскрыть, особенно если "по горячим следам" не удалось. Да и, по словам самого министра, без российских спецслужб не обошлось.
Отдельно стоит отметить трагедии, которые произошли с участием полицейских. В Киеве патрульный застрелил пассажира преследуемого авто, в Кривом Озере полицейские жестоко избили, а затем застрелили обычного семейного дебошира, а также расстрел патрульных в Днепре и бойня в Княжичах, когда межу собой устроили перестрелку КОРД и ГСО и погибли 4 правоохранителя. По всем этим делам следствие пока продолжается, ФСБ не приплетается.
И все это на фоне растущей преступности. Правда, как утверждают правоохранители, тенденцию удалось переломить, рост пошел на спад. К тому же в Нацполиции все время рапортуют о задержании банды автогонщиков, домушников и ОПГ, а раскрываемость самых страшных преступлений, убийств и изнасилований довольно высокая.
При всем при этом Арсен Борисович Аваков остается харизматичной и сильной личностью, который в свои заслуги записывает возбуждение против него уголовного дела в РФ, выступает за расширение прав полицейских, но немного не сдержан - Михеилу Саакашвили удалось вывести Авакова из себя, и прямо на заседании Кабмина министр МВД вылил на него стакан воды.
Авакова на посту министра МВД можно критиковать, его можно обвинять в странной кадровой политике и нераскрытых преступлениях, но одного отрицать нельзя - реформа МВД начата, и на этом пути сделано не так уж мало. А трех лет как раз достаточно для того, чтобы упорядочить все, что было переделано "с колес" и начать получать результаты. А результат в первую очередь мы хотим видеть в рекордной раскрываемости, снижении преступности, безопасности и спокойствии на улицах украинских городов и сел.
Подпишитесь на 112.ua в вашем Telegram и Facebook. Оперативно и лаконично о самом важном.
