Провалы «Укравтодора»: плохие дороги - водителям, роскошные имения - ответственным чиновникам
Путешествия по дорогам Украины - рискованное дело. Социальные сети ежедневно пополняются новыми фото и видео с погнутыми дисками и разорванной резиной. Ямы в дорожном покрытии, глубокая колейность, выбоины, шишки из камней и наплывов асфальта могут любую поездку сделать путешествием в один конец..
«Они разбились на авто на том участке, где просто нет дороги. Там яма на яме. Они просто на повороте влетели в яму и их машину выбросило. Машину просто разорвало. Ребята погибли. Оба моего возраста. Но они погибли не на войне», - рассказывает автомобилист и блогер Олекса Сокол о трагической смерти своих близких друзей.
Олекса Сокол - в прошлом владелец небольшого бизнеса. Когда началась война на Востоке Украины, покинул свое дело и ушел в госпитальеры, вывозил раненых с поля боя. А потом добровольцем ушел в армию. Воевал бы до сих пор, но не получилось, рассказывает Алексей.
«В 2016-м году, 22 июня, населенный пункт Марьинка Донецкой области, я поднимал красно-черный флаг. Ну и в этот момент я получил пулю под сердце. Так закончилась моя война, скажем так, активная, в рядах вооруженных сил», - говорит он.
С тех пор Олекса постоянно в дороге за рулем - он волонтер и ездит через всю Украину. Говорит, сегодня на дорогах иногда так же опасно, как и на войне.
«Кобеляки - Решетиловка. Это дорога, на которой я недавно прорубил колесо ночью. Прямо посреди дороги торчит огромный острый камень. Сманеврировал, но все равно задел и сразу почувствовал, что колеса уже нет. А фура, которая стояла и меня ослепила, у нее были пробиты задние колеса. И деться с дороги некуда - обочины практически нет, одна грязь», - отмечает Олекса.
У нового главы «Укравтодора» Славомира Новака - бывшего министра транспорта Польши, объяснения плохому состоянию дорог те же, что и у его многочисленных предшественников.
«В Украине финансирование ремонта дорог в течение последних десяти лет хватало на 3-5% от объема всей сети - это хроническое недофинансирование», - говорит он.
Но есть и другое объяснение плохому состоянию дорог.
«Из 100% средств, которые попадают в «Укравтодор» только 60% идут на дороги, а остальные, в виде «откатов», возвращается и распределяется между заинтересованными лицами», - говорит Владимир Шульмейстер.
После Майдана он успел поработать в Министерстве инфраструктуры замминистра. Говорит, поверил в необратимость изменений после Революции достоинства поэтому и покинул работу в зарубежной компании.
Владимир признает, что сломать систему краж в «Укравтодоре» и Министерстве не смог и решил, что лучше будет уволиться. Шульмейстер уверен, что даже при таком финансировании как сегодня, дороги могли бы быть намного лучше. Если только сломать систему краж и «откатов» при строительстве и ремонте дорог.
«Укравтодор» - это агентство, которое распоряжается деньгами, которые приходят от международных финансовых институтов. Так вот, перед тем, как эти деньги перечисляются в регионы, существует договоренность, что часть этих денег будет возвращаться в виде кэша. И вот эти потоки из регионов, они концентрируются, сходятся в «Укравтодоре», - добавляет экс-чиновник.
Подтверждением слов Шульмейстра стала видеозапись, который появился недавно в сети Интернет. На ней человек, похожий на заместителя главы «Укравтодора» Владимира Сущенко, в ресторане обсуждает, как освоить зарубежные кредиты, выделяемые на ремонт украинских дорог.
«То, что касается, государственного бюджета, касается использования, в том числе, государственного бюджета, эти все постановления, они все это сделают, службы. Для них это самое простое. А вот «МФО-шное» - здесь нужно закрутить», - говорит собеседник на видео.
«МФО-шне финансирования» о котором говорят собеседники, это кредиты международных финансовых организаций. Только Европейский Банк Реконструкции и Развития выделил «Укравтодору» 450 миллионов евро на обновление дорог. Всемирный банк и еще больше - 560 миллионов долларов. Далее из видео становится понятным куда исчезают такие деньги, и почему дороги остаются так же разбитыми. Собеседники договариваются, как разделить деньги.
«Делим. На два этапа. И три по проекту. Каждому. Что еще нужно?», - говорит человек, похожий на Сущенко.
Далее человек похож на заместителя председателя «Укравтодора» рассказывает о своих доходах.
«Я дом 320 квадратов построил, гостиный дом на 150 квадратов построил, беседка там есть на 50 квадратов. Бассейн где-то на 80. Так потихоньку все достраивал, там садик посадил, горки сделал, собаку завел. У меня там немецкая овчарка», - отмечает он.
Реальный загородный дом Владимира Сущенко расположен под Киевом, в селе Гоголев. Не о нем ли говорит человек на видео скрытой камеры? Там и основной дом тянет на 320 квадратов, и немалый гостевой, и беседка, и бассейн, и даже собака такая же. И это еще не все состояния Сущенко.
Два года назад во время его работы директором коммунального предприятия «Дорожно-эксплуатационное управление по ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений на них Печерского района» Киева, он с женой приобрел две квартиры в новостройке.
Квартиры расположены двери в дверь. Там и персональный домофон, и продвинутая камера наблюдения установлена. Общая площадь обоих квартир более 160 квадратных метров. В своей декларации Сущенко указал их стоимость - около двух миллионов гривен.
В Министерстве инфраструктуры отреагировали на этот скандал довольно быстро. Уже на следующий день после обнародования видео министр инфраструктуры Владимир Омелян ответил.
«Этот человек освобождена за сам факт разговора. Как только мы получили информацию, сразу руководителем «Укравтодора» было внесено представление на имя Премьер-министра, и было проголосовано в Кабинете министров. Этот человек (Сущенко - ред.) больше не работает в «Укравтодоре», - сказал он.
Уволенный чиновник «Укравтодора» Сущенко, несмотря на наши многочисленные просьбы, так и не захотел комментировать ни происхождения своего имущества, ни видео, на котором похожий на него человек ведет переговоры.
«Впечатление, что это подстава, но реальные события. Я думаю, что это происходит там каждый день. Это борьба за потоки», - говорит Владимир Шульмейстер.
Он считает, что в разговоре на видео обсуждались так называемые «откаты». Простейшая схема - это завысить стоимость ремонтных работ уже после проведения тендера.
Яркий пример: дорога национального значения Н-09. В 2015 году ремонт участка между Львовом и Ивано-Франковском стоил государству 90,5 млн грн. Строительные материалы победитель тендера, фирма ПБС, покупала через тройной слой компаний-посредников, которые связаны с победителем, учредителями, работниками фактическим и IP-адресом.
Товар покупали у производителя, потом передавали по цепочке и в результате на его начальную цену накрутили еще 22 миллиона гривен. Фактически, четверть от общей стоимости дороги - прямые убытки бюджета.
Это - типичная ситуация, уверяет бывший коллега Владимира Шульмейстера по министерству Роман Хмель. Он тоже ради проведения реформ оставил успешный бизнес и воевал с коррупцией на строительстве автомобильных дорог.
«Я на Фейсбуке писал пост про дороги Киева, Обуховскую трассу, на которую Кабмин утвердил 700 млн гривен, а сейчас уже на них надо под два миллиарда потому что там со всеми этими изменениями пытаются раздуть цену контракта», - отметил Хмель.
Он говорит, что их команде так и не удалось привести в министерство и его подразделения новых людей. На минимальную зарплату специалисты не идут работать. А вот старые кадры силой не выгонишь. Низкая зарплата их многочисленным богатству никак не мешает.
Это село Гореничи - элитный пригород Киева. Вот дом на 436 квадратных метров с бассейном и садом, которым занимается собственный садовник. Имение принадлежит Оксане Яценко - начальнице управления кадров «Укравтодора», где она работает последние десять лет. Ее средняя зарплата - 7,5 тыс. грн.
Но именно от ее подписи зависит согласие на назначение руководителей областных служб автодорог. А каждый облавтодор имеет многомиллионный собственный бюджет. Поэтому неудивительно, что у Оксаны также две кватиры в Киеве, кватира в Крыму и апартаменты в самом дорогом районе Одессы, в Аркадии в новенькой элитной многоэтажке.
Такое жилье стоит сейчас на рынке около 4,5 млн грн. Передвигается чиновница на Тойоте Камри. На банковских счетах имеет 890 тыс. грн. Откуда все это имущество? Ведь чиновничьей зарплаты едва хватило бы на оплату коммунальных услуг этих многочисленных объектов недвижимости.
«Там есть объяснение одно - есть наследство. Это появилось у меня за много лет до того, как я пришла в Укравтодор», - говорит Оксана и желает всего наилучшего, чтобы закончить разговор.
«А квартира в Одессе?», - уточняем у нее.
«Я вам сказала: всего наилучшего», - кладет трубку чиновница.
Министерство инфраструктуры, которое полгода назад торжественно объявило о начале антикоррупционной проверки в «Укравтодоре», наши вопросы о состоянии его работников и о результатах проверки загнали в тупик. Там неделю решали, кто будет говорить на неудобную тему. В конце поручили профильному заместителю министра - Юрию Лавренюку, который даже в США учился с коррупцией воевать.
«Министр сказал: «Да, пусть Лавренюк комментирует». Зам по борьбе с коррупцией. Потому что он в курсе. То есть, это с согласия министра», - сообщили нам в пресс-службе Министерства инфраструктуры.
Но до обещанного комментария дело снова не дошло.
«У Юрия Федоровича (Лавренюка, - ред.) не получится. Вообще по поводу ситуации с Сущенко у него комментариев не будет», - сообщила помощница Лавренюка.
«А по антикоррупционному расследованию?», - спрашиваем.
«Ну вот вообще не будет, полностью», - передала помощница окончательное решение заместителя министра.
Роман Хмель и Владимир Шульмейстер не удивляются такой реакции Министерства на вопрос о коррупции в его подразделениях. Еще во время своей работы заместителями министра Пивоварского они обратились к международным организациям для проверок тендеров и качества выполнения работ в «Укравтодоре», нашли доказательства коррупции, но ни один из фигурантов не понес наказания. Самое страшное, что происходило - увольнение с работы.
«Мы на главу «Укравтодора», которого увольняли, Подгайный, проводили расследование этой нашей службы, Государственной службы. Национальное агентство там кадрами занимается и по результатам эти материалы мы передали в прокуратуру. Но он был уволен по собственному желанию. И точка. Это был человек Яценюка. Он сказал не трогать», - рассказывает Роман Хмель.
После мучений в министерстве Роман и Владимир вернулись в бизнес и регулярно консультируют НАБУ, чтобы объяснить, где и как нужно искать деньги «Укравтодора». Они уверены, что пока руководители «Укравтодора» и ГАК «Автомобильные дороги Украины» вместо увольнений не попадут в тюрьму - ничего не изменится.
Теперь же большинство бывших руководителей «Укравтодора», связанных с хищением средств, и до сих пор сохранили свое влияние. Они работают во влиятельном Общественном Совете при «Укравтодоре».
«Даже дислокация не сменилась, сменилась их функция. А дислокация - они физически находятся на тех же местах. И, по сути, как я их называю, «собирательные образы», потому что они собирают с регионов деньги. Мы все верили в то, что большая часть того, что мы делали в министерстве, является необратимым. К сожалению, это была иллюзия. Большая часть тех дел - мы видим откат по этим делам», - говорит Владимир Шульмейстер.
Волонтер Олекса, который постоянно ездит через всю Украину, едва не потеряв жизнь из-за плохого состояния путей, он уже не верит ни давлению европейских партнеров, ни обещаниям украинских чиновников.
«Надо стрелять. Это ужас, а не дороги. Ощущение такое, что у нас война идет кругом - фронтовые дороги иногда были лучше, чем то, что есть на мирной территории», - говорит он.
Подтверждение его словам можно найти, не выезжая за киевские окрестности, где обычные ямы на старых дорогах дополняются провалами на новых. Даже если деньги на ремонт будут найдены - сколько продержится этот ремонт? Ведь за контроль качества ремонтов без иностранных инвестиций отвечает очередная структура «Укравтодора».
