Одесскому аэропорту обещают новую взлетку по «обрезанному» довоенному проекту: что не так?
Строительство новой взлетно-посадочной полосы международного аэропорта "Одесса" будет вестись по скорректированному проекту 2013 года, рассказал "Думской" губернатор Максим Степанов.
"За основу взят старый проект, который, однако, претерпит серьезные изменения. В качестве рулежек будет использоваться старая полоса. То есть, в старом проекте, который утверждался в 2013 году - новая полоса со строительством всех рулежек и прочего. В новом проекте будет внесено изменение - будет новая полоса, но рулежки будут на основе старой полосы. С учетом этих изменений стоимость полосы составит около 2,2 миллиарда гривен", - заявил он в эксклюзивном комментарии нашему изданию.
По длине новая полоса будет такой же, как и существующая - 2800 метров, отметил губернатор.
"Но если надо, достроим до 3200", - добавил он.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЗЛЕТКА ДЛЯ ЧАСТНОГО АЭРОПОРТА
"Думская" неоднократно писала о проекте, о котором говорит Степанов.
В 2012 году киевский институт "Украэропроект" получил задание на проектирование новой взлетно-посадочной полосы международного аэропорта "Одесса" (МАО). В начале 2013-го вся проекто-сметная документация была готова. Генеральным подрядчиком выступила государственная "Дирекция по строительству международного аэропорта "Одесса", которая определила в качестве исполнителя работ симферопольское ООО "Спецрембуд", принадлежащее одесским бизнесменам Борису Кауфману и Александру Грановскому. Тем самым, которым уже принадлежит пассажирский терминал воздушных ворот города. Для коммерсантов этот проект сулил двойную выгоду - государство не просто собиралось профинансировать модернизацию аэродромного комплекса для де-факто частного аэропорта, но и передавало дорогущий подряд их же фирме. Коррупция чистейшей пробы!
За 1 миллиард 679 миллионов гривен ($200 миллионов) "Спецрембуд" обязался построить ВПП, рулежные дорожки, новый перрон возле нового терминала, светосигнальную систему и установить новое оборудование слепой посадки по стандарту III-А. Согласно этому проекту, старая полоса не исключалась из общей схемы движения авиалайнеров, а использовалась в качестве магистральной рулежной дорожки (МРД).
Все было готово к строительству. По слухам, первый взмах лопатой должен был сделать сам "легитимный", но революция и последующая война спутали планы владельцев аэропорта, и государственные деньги ушли совсем на другие нужды.
Летом 2015 о проблеме взлетно-посадочной полосы заговорили снова. Вопрос поднял тогдашний губернатор Михаил Саакашвили. По его инициативе возник новый, более бюджетный проект, разработанный институтом "Киевгипротранс". От строительства совершенно новой взлетки решили отказаться. Вместо этого было предложено за 80 миллионов долларов модернизировать покрытие на старом бетоне и установить новые радиосистемы. Но и эти планы утонули в бесконечных разговорах. Денег на дали. Новая надежда пришла с новым главой Одесской обладминистрации. В момент представления Максима Степанова президент Украины назвал приоритетные задачи, стоящие перед ним. Среди них - строительство трассы Одесса-Рени и новой взлетно-посадочной полосы. Через несколько недель после своей инаугурации Максим Владимирович заявил, что строительство НОВОЙ полосы начнется уже в этом году и завершится через 18 месяцев, к концу 2018 года.
СТРАННЫЕ ЦИФРЫ
Еще раз. Степанов говорит, что государство построит новую полосу за два года, потратив 2,2 млрд гривен. Мне лично эти цифры представляются крайне сомнительными. Я даже поспорил с губернатором, что ни в этом, ни в 2018 году ничего строить не будут. Предложил в качестве заклада коньяк.
"Глупо спорить на коньяк, - возразил чиновник. - Давайте так - если стройка начнется, можете выбрать любой детский дом, я сделаю благотворительный взнос в размере 50 тысяч гривен".
Напомню, первоначальная стоимость проекта составляла 200 миллионов долларов, сегодня это примерно 5,4 миллиарда гривен. Неужели губернатор всерьез полагает, что за счет предполагаемого отказа от пяти рулежных дорожек удастся снизить его стоимость в два с половиной раза?!
Во-вторых, согласно старому проекту, отслужившая полоса и так не исключалась из общего движения самолетов - разработчики предложили использовать ее в качестве магистральной рулежки (параллельно новой полосе). В чем именно заключается "фишка" экономии от Степанова, непонятно. Впрочем, Максим Владимирович может и не знать всех нюансов.
В-третьих... Что значит "если надо, мы ее достроим до 3200"? Так не бывает. Либо 2800, или 3200. А раз нет ясности, значит, нет даже предпроектных предложений и до строительства еще очень и очень далеко.
В-четвертых, для того, чтобы, по словам Степанова, "рулежки использовались на основе старой полосы", надо строить новую полосу впритык к старой, а это, к сожалению, невозможно. Для этого пришлось бы останавливать работу всего аэропорта как минимум на эти самые 18 месяцев. В реальности простой продлится еще дольше.
Рулежки небольшой протяженности, порядка 60 метров, все-таки придется запроектировать. Тогда возникает вопрос - нафига нам такая экономия и что мы пытаемся построить? Новая полоса ради имиджа господина Степанова (и даже президента Порошенко) одесситам однозначно не нужна. Скупой платит дважды, эта простая истина уже не раз била не только по одесскому бюджету. Стараясь удешевить конечный продукт, мы можем попасть в юридическую западню. Скажем, Одессе могут просто отказать в сертификации новой взлетки по стандартам ICAO (Международная организация гражданской авиации), а это значит, что ни одна авиакомпания не прилетит сюда даже на новую полосу.
Как можно говорить о сроках строительства, если нет проекта и сметы? Нет сметы - нет денег!
Обычная последовательность этого процесса выглядит примерно так. На основе технического задания проектный институт разрабатывает проект. Затем рассчитывается смета сооружения. Это и есть проекто-сметная документация, на основании которой формируется один из главных документов строительства, так называемый "график производства работ". Без этого графика ни одна строительная организация не возьмется за работу.
Вот мнение одного из авторов обсуждаемого проекта - директора института "Украэропроет" Кирилла Новикова. Не так давно, в начале февраля, мы брали у него интервью:
"Думская". Какова стоимость проекта и можно ли его удешевить?
К.Н. Общая сметная стоимость проекта в ценах 2013 года составляла 1 миллиард 679 миллионов гривен. Я не могу сейчас озвучить сегодняшнюю цену, для этого надо пересчитать смету. Тогда это было примерно 200 миллионов долларов. Наверное, это очень дорого, но в авиации есть нормы и правила, которые не подлежат пересмотру. Если мы снизим требования к прочности покрытия, то не сможем сертифицировать аэропорт по международным требованиям и к нам не придет ни одна западная авиакомпания. Это надо четко понимать. Если у нас не будет денег на необходимое светосигнальное и радиотехническое оборудование, значит, не будет решена главная одесская проблема - посадка в тумане. Удешевление проекта, конечно, возможно, но тогда к нам не смогут прилетать большие "Боинги" и "Аэробусы". И еще надо учитывать, что около трети цены - это стоимость сложнейшей техники, которая закупается только за доллары и евро. Конечно, новая полоса сама по себе тоже очень важна, но в данном случае перед нами стоит необходимость комплексного решения проблемы. Надо бороться со сложными погодными условиями и строить новое прочное покрытие".
Тут мы опять упираемся в недосказанность со стороны губернатора. По словам авторов проекта, на радиотехническое и светосигнальное оборудование должно уйти около $60 миллионов (реально даже больше). В сегодняшних ценах это примерно 1,5 миллиарда гривен. Каким образом руководитель областной администрации хочет построить полосу за 2,2 млрд, если только на оборудование слепой посадки надо свыше 1,5? Непонятно... А может, кто-то из окружения просто водит Степанова за нос?
Непонятно и со сроками, озвученными главой ОГА. Автор проекта (директор "Украэропроект) однозначно заявил, что при достаточном и постоянном финансировании (200 миллионов долларов), по оптимистичному прогнозу, можно уложиться в 26 месяцев. Губернатор настаивает на 18...
Как бы то ни было, новая полоса Одессе нужна. Многие европейские авиакомпании, с которыми неоднократно велись переговоры о новых рейсах в Одессу вполне определенно говорили о том, что они не будут летать на старую взлетку. Любое летное происшествие в нашем аэропорту (не дай Бог, конечно) может привести к прекращению действия сертификата аэропорта и отказу иностранных авиакомпаний от полетов по причине изношенного аэродромного хозяйства и самое главное - отсутствия системы "слепой" посадки в условиях плохой видимости. В результате Одесса останется без аэропорта, вернее, аэропорт-то будет, но вот летать него будет некому. Столь пессимистичная картина, возможно, покажется кому-то невероятной, но убытки западных авиаперевозчиков, вынужденных уходить при каждом снегопаде или тумане на запасные аэродромы (в Борисполь) и выплачивать компенсации пассажирам, очень велики. И все это из-за отсутствия современных радиотехнических систем!
"Думская" продолжает следить за ситуацией.
Автор - Сергей Смоленцев
