Откуда берут деньги кандидаты в президенты Франции?
Французские законы запрещают крупные пожертвования кандидатам в президенты. DW разбиралась, как тем не менее Макрону и Ле Пен удается вести многомесячную предвыборную борьбу.Участие в президентских выборах в США, как известно, является дорогим удовольствием. Хиллари Клинтон потратила на последнюю избирательную кампанию 1,2 млрд долларов, ее соперник Дональд Трамп - 647 млн долларов. Впрочем, каждый из них получил от богатых покровителей из мира бизнеса пожертвования, наиболее крупные из которых превышали 20 млн долларов.
Во Франции одним таким пожертвованием можно профинансировать всю предвыборную кампанию. Закон устанавливает для кандидатов, участвующих в первом туре президентских выборов, потолок расходов в 16,8 млн евро. Для финалистов, вышедших во второй тур, эта сумма увеличивается на 5 млн евро каждому. Итого, Эмманюэль Макрон и Марин Ле Пен могут потратить на борьбу за высший государственный пост во Франции не более чем по 22,5 млн евро.
Лимиты для жертвователей
Французские законы ограничивают не только расходы политиков на избирательные кампании, но и размер пожертвований, а также круг тех, от кого разрешено принимать деньги. Частные лица могут перечислять в пользу политических партий не более 7500 евро в год, в пользу отдельного политика - не более 4600 евро.
Фирмы и прочие юридические лица - за исключением политических партий и движений - финансировать кандидатов не могут вообще. Это должно предотвратить влияние на кандидатов извне и одновременно обеспечить равенство возможностей, объясняет политолог из университета Фрайбурга Маркус Обрехт (Marcus Obrecht). "Это правило я считаю обоснованным", - добавляет он.
Откуда деньги у фаворитов президентской гонки?
Впрочем, подробности финансирования избирательной кампании кандидатами выясняются только после выборов, когда соответствующие документы представляются для проверки надзорным ведомствам. Сегодня известны только некоторые цифры. Движение "Вперед!", созданное Эмманюэлем Макроном лишь в прошлом году, к концу марта собрало около 9 млн евро от примерно 35 тысяч жертвователей. В среднем это 257 евро на человека. Кроме того, Макрон сообщил, что взял во французском банке, название которого он не раскрыл, кредит на 8 млн евро.
Это вполне обычная практика во Франции, заверил DW главный редактор французского ежемесячного издания Alternatives Economiques Гийом Дюваль. Впрочем, признает он, тут может скрываться одна из возможностей обойти законодательные ограничения по финансированию - ведь условия предоставления кредитов не разглашаются.
После выборов государство компенсирует тем кандидатам в президенты, которые набрали более 5% голосов избирателей, примерно половину расходов на предвыборную кампанию. Так что фавориты президентской гонки могут быть уверены, что не погрязнут в долгах. До Макрона кредит на 8 млн евро взял и кандидат от ультралевых Жан-Люк Меланшон.
Финансы для правых популистов
Марин Ле Пен пока не опубликовала вообще никаких подробностей финансирования своей кампании. Запрос DW тоже остался без ответа. В отличие от Макрона, Ле Пен может рассчитывать на материальную поддержку давно существующей партии - основанного еще в 1972 году ее отцом "Национального фронта".
Впрочем, партийными взносами примерно 85 тысяч членов партии борьбу за президентское кресло не оплатить. Но и в обычное - невыборное - время формирование бюджета "Национального фронта" является предметом расследований. В данный момент партию проверяет генеральная прокуратура Франции на предмет нарушения законодательства путем выставления близким партии предприятиям завышенных счетов.
Много вопросов есть и к привлечению "Национальным фронтом" кредитов. Летом 2016 года партия Ле Пен оформила заявку на получение кредита в одном из частных российских банков на сумму более 3 млн евро. В 2014 году лидер французских праворадикалов получила от российского банка 9 млн евро, причем никаких сведений о возврате суммы нет. 24 марта 2017 года Ле Пен принял президент России Владимир Путин, причем этот визит в Кремль был для главы "Национального фронта" уже четвертым.
"Серые зоны" остаются
Другим предметом расследования генпрокуратуры Франции является деятельность ряда сотрудников Ле Пен. Подозревается, что она злоупотребляла своими полномочиями депутата Европарламента, оплачивая деятельность функционеров в "Национальном фронте" из европейской кассы.
Несмотря на наличие запретов, эксперты видят и другие "серые зоны", которыми во Франции могут воспользоваться политики во время избирательных кампаний. Например, когда фирмы безвозмездно откомандировывают своих сотрудников в помощь кандидатам, говорит Гийом Дюваль. "Это не разрешено, но проконтролировать очень сложно", - констатирует он.
Впрочем, Эмманюэля Макрона, работавшего ранее в банке Ротшильда в Париже, и без того подозревают в большом числе покровителей из мира большого бизнеса. Экс-президент Франции Николя Саркози тоже имел могущественных покровителей-предпринимателей. В 2012 году он потратил на свою предвыборную кампанию существенно больше, чем разрешено законом - и по этому поводу ему вскоре придется объясняться в суде.
Предшественник Саркози на посту французского президента Жак Ширак был приговорен к двум годам условно. Как выяснилось, в 1990-е годы, будучи мэром Парижа, он оплачивал работу примерно 30 своих подчиненных из бюджета мэрии - хотя на самом деле работали они не на французскую столицу, а в пользу политической партии Ширака.
