Институт нацпамяти: 9 мая будем работать
В Украинском Институте национальной памяти рассказали о новом календаре праздников.
Термин «декоммунизация» прочно вошел в обиход простых украинцев за последние три года - наряду с такими понятиями, как люстрация и аннексия. Корреспондент решил узнать у автора законодательных инициатив, юриста Украинского Института памяти Сергея Рябенко, каковы планы осуществления декоммунизации в Украине.
Разберемся без поляков
- Демонтаж памятников советской эпохи и глобальное переименование - лишь вершина айсберга, который принято называть декоммунизацией. Уже принято 4 базовых законопроекта, что еще планируется?
- Принято четыре исключительно декоммунизационных закона, но есть еще и пятый, в который внесены декоммунизационные правки. Если же говорить глобально, то процесс этот касается всех сфер нашей жизни - от социальной политики и культуры до реформы правоохранительных органов. Если посмотреть на резолюцию ОБСЕ 1996 года о том, что должно происходить с наследием тоталитарного режима, процесс декоммунизации включает в себя такие составляющие, как децентрализация, демилитаризация правоохранительных органов, демонополизация и многое другое. Реформа полиции, к примеру, это отказ от той формы милиции в ее советском понимании, от тех практик так называемой погони за показателями - это также является процессом отказа от наследия тоталитарного режима.
В ближайшее время мы ожидаем, что будут приняты изменения в Закон О реабилитации жертв политических репрессий в Украине. Поскольку этот процесс напрямую связан с деятельностью коммунистического режима, и мы уже осудили его как несовместимый с правами человека, следующим логическим шагом должно быть восстановление доброго имени тех людей, которые были осуждены советским режимом.
- Кто будет реабилитирован благодаря этому закону?
- Есть определенные критерии, согласно которым рассматривается каждая ситуация, судьба отдельно взятого человека, группы людей. Будут прописаны критерии, указывающие на то, что тот или иной человек стал жертвой политических репрессий. Если критерии очевидны, то можно говорить о том, что к этому человеку во времена СССР были применены политические репрессии, соответственно, он должен быть реабилитирован.
К примеру, последний такой показательный случай был, когда Апелляционный суд Киевской области реабилитировал группу атаманов Холодного яра. Это повстанцы, которые боролись с советской властью в период 1910-1920 годов. Также это представители освободительного движения времен Второй мировой войны, огромная прослойка диссидентов и участников так называемого ненасильственного сопротивления в послевоенный период.
- Уже были напряженные диалоги с польскими властями, когда Украина признавала героями тех, кого они называют убийцами. Как быть в таких деликатных случаях?
- Я не думаю, что в нашей исторической и национальной памяти нам следует обращать внимание на мнение России, Польши или другой стран. Отношение к тем или иным историческим личностям - это в первую очередь наше отношение. Если говорить конкретно о Польше, то, конечно, наибольшее возмущение у них вызывает то, что в Законе О чествовании памяти и правовом статусе борцов за независимость Украины названы Организация украинских националистов и Украинская повстанческая армия. Но общий перечень таких формирований гораздо больше - порядка 19 позиций, включая Народный Рух, который боролся фактически до 1991 года.
В той же Польше, на законодательство которой мы, кстати, опирались, разрабатывая нашу базу, героями названы некоторые представители польского освободительного движения времен Второй мировой войны - имею в виду Армию Крайову, Хлопские батальоны, Армию Людову. Эти военные движения точно так же совершали военные преступления, преступления против человечности, в том числе против украинского гражданского населения. И в Польше не возникает вопросов о том, что некоторые люди могут быть преступниками, но движение, в составе которого они действовали, не делает его автоматически преступным. В Польше есть немало объектов топонимики, памятников, посвященных той же Армии Крайовой. И поляки должны понять, что у нас может быть свое отношение к тем или другим деятелям нашего освободительного движения. Как сказал покойный руководитель Института памяти Польши: «Лучше, очевидно, не договариваться об общем взгляде на те или иные события».
Ленины в кустах
- В Украине коммунистический режим практически приравняли к нацистскому. Верно ли такое утверждение?
- Идея о том, что в Украине и других странах коммунистический режим приравняли к гитлеровскому нацизму - это пропагандистский штамп, которым обосновывают якобы посягание на победу великого советского народа над нацизмом. Если же говорить языком закона, то речь не о том, что воплощение коммунистического режима на 100% соответствовало той политике, которую проводил нацистский режим. Речь о том, что в современном демократическом мире те методы и способы управлением государством и обществом, которые использовали оба режима являются неприемлемыми, ведь они не имеют ничего общего с обеспечением права и свобод. Закон Об осуждении тоталитарного режима гласит, что и тот, и другой режим совершали преступления против своих граждан. И тот, и другой режим вели оккупационную политику по отношению к другим странам. И оба режима осуждены властью Украины.
Что касается количества жертв советского режима, до сих пор нет полных данных. Но существует статистика по голодомору. Непрямые потери, в соответствии с данными Института демографии, оцениваются в 4,5 млн украинцев. Однако эта цифра очевидно неполна, потому ведутся дальнейшие исследования. Также есть решение Апелляционного суда Киева, который установил юридический факт причастности к организации голодомора высшего руководства СССР. Но необходимо продолжать собирать воспоминания очевидцев голодомора, изучать те архивные документы, которые хранятся за пределами Украины. Конечно, наиболее интересными в этом отношении были бы архивы РФ, но в силу политики нынешнего российского руководства доступ к ним зачастую ограничен. Что касается жертв политических репрессий, то цифра также исчисляется несколькими миллионами человек.
- Что еще нужно сделать, чтобы довести до финала внешнюю декоммунизацию, то есть переименования улиц и населенных пунктов, демонтаж памятников?
- Если брать территории, которые сейчас подконтрольны Украине, в том числе районы Донецкой и Луганской областей, то проведено порядка 90% работы. Оставшиеся 10% - это памятники, которых нет в общеукраинском реестре. Такого реестра по большому счету вообще нет. Существует перечень памятников, которые представляют историческую или культурную ценность. Насколько я помню, ни одного памятника Ленину в этом перечне реестре никогда и не было. Большая же часть памятников вносилась в советское время в общий список, Ленины, Кировы и Дзерджинские туда, конечно, попадали. Но все прекрасно знают, что в маленьких селах в глубинке ставили типичные бюсты Ленина, которые штамповали по образцу из дешевых материалов - они нигде не были учтены. И вот такие забытые Ленины «в кустах» могут еще сохраняться.
- После переименования Днепропетровска и Кировограда в Днепр и Кропивницкий какие варианты названий рассматриваются для Днепропетровской и Кировоградской областей?
- Согласно Закону О географических названиях, как правило, название района и области является производной от названия областного центра. Но имеем несколько исключений - как минимум Закарпатская и Волынская области. Потому если областная рада и территориальная громада выберут какое-то другое название, например, назовут Днепропетровскую область Сичеславской, мне кажется, такой вариант может быть абсолютно приемлемым. Что касается Кировоградской области, то там тоже может быть название, происходящее от областного центра Кропивницький, а может быть и Ингульская область, по названию реки Ингульск, которая там протекает.
- Во сколько такие переименования обходятся государству?
- Из госбюджета прямых затрат на это нет. В большинстве случаев прямые траты - это изготовление бланков и штампов для территориальных подразделений. Но с теми же бланками процесс непрерывный, и то, что там будет указан теперь не Ленинский район, а Днепровский, на стоимость конкретного бланка никоим образом не повлияет. Даже в Киеве заказ печати в частном порядке обходится в 200-300 гривен, так что для райадминистрации такие суммы тоже являются подъемными.
- А как же указатели, исправления в паспортах?
- В прошлом году были внесены изменения в закон, который регулирует свободный выбор места проживания для граждан. Теперь заменять названия в паспортах не обязательно. Если гражданин пожелает, изменения в паспорт ему внесут бесплатно. Если же не захочет, он будет преспокойно жить со старым штампом. И это ни на что не повлияет - ни на право собственности, ни на право наследства, ни даже на возможность голосовать.
Если говорить о домовых указателях с названиями улиц, де-факто каждая такая табличка имеет свой срок, затем она изнашивается и требует замены. Ежемесячно жители домов оплачивают так называемую квартплату, и из этого тарифа также должны быть аккумулированы средства на замену придомовых указателей. По состоянию на прошлый год средняя стоимость изготовления такой таблички стартовала от 100 гривен. Что же касается частных домов, то тут все зависит от собственника: хочет - заменит, не хочет - не заменит. Он хоть краской на заборе может написать название улицы и номер своего дома.
Выходные останутся
- Сейчас в Институте национальной памяти занимаются пересмотром календаря. Какие даты будут бесспорно отменены?
- Ближайший законопроект должен, наконец, урегулировать вопрос государственных праздников, памятных и скорбных дней. Законопроект был на слуху, по нему проходили общественные слушания, практически все озвученные общественностью предложения были имплементированы во вторую редакцию этого законопроекта.
- Появятся ли в наших календарях новые праздники?
- Многих волнует пункт выходных, связанных с праздничными днями. Так вот по этой статье кардинальных изменений не предполагается. Однако нерабочий день будет перенесен с 9 на 8 мая, причем обе даты - как 8-е, так и 9-е мая - останутся государственными праздниками. Что касается 8 марта и 1 мая, то обе даты сохраняются в нашем календаре, несмотря на то, что в первой редакции законопроекта их не было. По своему определению эти праздники не могли иметь статус государственных, к традиционным или религиозным они тоже не относятся. Но поскольку мы получили очень интересную реакцию общества, мы решили не обходить вниманием такую категорию праздников как международные. Под эту статью как раз и подпадает 8 марта - как Международный день борьбы за права женщин, и 1 мая - как День труда, рекомендованный Генеральной Ассамблеей ООН. Кстати, в новой редакции 1 мая останется нерабочим днем, а 8 марта хоть и будет праздничным, но не выходным.
- Чем может удивить нас украинский календарь праздников на 2018 год?
- Появлением Рождества по Григорианскому календарю, 25 декабря. В этот день Рождество отмечают в большинстве стран Европы. Традиционное для нас празднование Рождества 7 января сохранится, мало того, будет иметь статус выходного дня, в отличие от 25 декабря. Но поскольку в нашей стране живет много католиков и протестантов, которые не придерживаются православных канонов, мы решили, что и этот день должен быть отмечен для них в календаре как праздничный. Это первый шаг к тому, чтобы общество начало привыкать и к другой традиции празднования Рождества.
