Комментарий: Новые санкции США - вызов Путину, оппозиции и ЕС
Новые санкции США выводят противостояние РФ и Запада на другой уровень и создают проблемы и для ЕС, и для Путина, и для его оппонентов. Комментарий Константина Эггерта специально для DW. Вопрос о том, "наш" Трамп или не "наш", окончательно перестал быть актуальным 13 июня 2017 года. Именно в этот день Сенат США девяносто семью голосами против двух проголосовал за новый пакет санкций против российского руководства и связанных с ним олигархов, а также целого ряда секторов российской экономики.
Удар по "Газпрому" и олигархам
При таком раскладе сил в Палате представителей Конгресса США будет непросто существенно изменить поправки, а президенту - наложить на них вето. Ведь оно, будет, скорее всего, без проблем преодолено тем же Сенатом. Чтобы окончательно обезопасить поправки от любых изменений, сенаторы "пристегнули" их к закону о санкциях против Ирана.
Новый законопроект, если он будет принят в нынешнем виде, делает весь комплекс санкций, введенных администрацией Барака Обамы, федеральным законом. Чтобы их пересмотреть или отменить, президенту нужно будет обосновать сенаторам такой шаг. Кроме того, вводятся санкции против компаний и лиц, готовых инвестировать в проекты трубопроводов с участием России. Учитывая отсутствие собственных средств у "Газпрома" и необходимость привлечения иностранных инвесторов, этот пункт - удар по таким проектам, как Nord Stream-2, "Турецкий поток" и даже "Сила Сибири".
Под санкционный режим попадает ряд ранее не затронутых ограничениями отраслей экономики, например, судостроение, железные дороги и добыча полезных ископаемых. Желающим поучаствовать в приватизации российских госактивов нужно будет доказывать, что конечными бенефициарами в процессе не станут лица и компании, имеющие отношение к действиям против Украины, нарушениям прав человека, войне в Сирии и вмешательству в выборы в США. Это будет, мягко говоря, нелегко. Министерству финансов США предложено в течение полугода после принятия поправок представить предложения, стоит или не стоит вводить ограничения на покупку российских государственных облигаций и деривативов.
Наконец, министерствам и федеральным агентствам предложено подготовить доклад об экономических интересах, активах и связях высшего руководства России, близких к нему олигархов и членов их семей. Это явный намек на желание ввести новые персональные санкции. Таких санкций против российских интересов никто никогда не вводил. И это не считая 250 миллионов долларов, выделенных на борьбу с "российской пропагандой и дезинформацией", а также обещания поддерживать НАТО и ЕС в борьбе с попытками официальной Москвы ослабить их.
Как ответит Путин?
Законопроект создает большие проблемы Кремлю, ряду стран ЕС и части российской оппозиции. Если российское руководство во главе с Владимиром Путиным (он, кстати, впервые назван по имени в тексте поправок) хочет избежать новых санкций, то оно должно как минимум выполнить минские соглашения и прекратить поддержку режима Башара Асада в Сирии. А это трудно себе представить.
В нынешней логике действий Кремля - накалить ситуацию, хотя бы для того, чтобы не выглядеть проигравшим в глазах граждан России. Ограничения на деятельность американских компаний в России, новые репрессии против НПО и закрытие бюро "Радио Свобода" - вот только несколько самых простых возможных ответов сенаторам. Признание самопровозглашенных "ЛНР" и "ДНР" - другой возможный шаг, наряду с выходом из оставшихся договоров по ядерному разоружению и Основополагающего акта Россия-НАТО.
Все это легко сделать - и все это несет в себе гигантские риски для экономической и политической устойчивости российского режима. Тем более, что часть положений нового законопроекта напрямую угрожает российской верхушке и подталкивает тех, кто не хочет оказаться в санкционном списке, выступить против нынешней линии Кремля.
Россия: новая мобилизация и политический кризис
Европейскому Союзу, прежде всего тем странам, которые выступают за более мягкую линию в отношении Москвы, тоже придется делать выбор. В последнее время гости из разных стран ЕС зачастили в Россию. Нет, никто не собирается отменять санкции и отказываться от требования выполнить минские соглашения. Однако создается впечатление, что возобновление business as usual с Москвой для многих кажется вполне возможным. Логика проста - санкции не отменяем, но подходим к ним формально. Максимально расширяем число исключений. Активизируемся в тех сферах, где ограничений нет или они не столь очевидны.
Однако у большинства европейских компаний есть гигантские интересы в Соединенных Штатах. Там действуют их филиалы, их акции торгуются на Нью-Йоркской фондовой бирже. Идти поперек американской линии им никак нельзя, особенно теперь, когда сенатские поправки делают бизнес в России зоной почти сплошного риска.
Наконец, если дополнительные санкции будут введены в действие, нелегко придется той части российских оппозиционеров, которые пытаются бороться с кремлевской политикой внутри страны, одновременно либо игнорируя, либо поддерживая нынешний внешнеполитический курс.
В том, что Владимир Путин не только ответит сенаторам, но и потребует от общества тотальной поддержки на новом витке борьбы с внешним врагом, никаких сомнений нет. Из-за роста протестных настроений это требование будет максимально громким и жестким. "Я за демократию, но Крым все равно наш!" - такой подход скоро будет подвергнут серьезному испытанию.
