Украинцы в холодную зиму могут остаться без субсидий
Из регионов прозвучали первые тревожные сигналы о том, что потребителям коммунальных услуг начали массово поступать платежки за май без учета назначенных субсидий.
Нехватка средств в Государственном бюджете-2017 на выплату субсидий на компенсацию стоимости теплокоммунальных услуг, непрозрачные взаимозачеты коммунальщиков с «Нафтогазом Украины» заставили власть признать необходимость демонтажа действующей системы субсидирования. На смену ей в 2018 году обещают задействовать прозрачные расчеты живыми деньгами между предприятиями теплокоммунальной энергетики и «Нафтогазом». Но пока монопольный поставщик газа продолжает множить штрафы и пени и пытается отвоевать позиции, угроза потери которых обусловлена?? принятым законом о реструктуризации долгов предприятий ТКЭ.
Из регионов прозвучали первые тревожные сигналы о том, что потребителям коммунальных услуг начали массово поступать платежки за май без учета назначенных субсидий. В дальнейшем такое явление, вероятно, распространится. В конце 2016 года мы предупреждали, что выделенных в бюджете на 2017 год почти 50 млрд грн на всех не хватит. Теперь это признали и во властных кабинетах чтобы удовлетворить всех нуждающихся, к этой сумме нужно добавить еще примерно 25-27 млрд грн, которых в государственной казне нет, поэтому стоит ждать непопулярных решений.
Однако Министерство финансов убеждает: чтобы закрыть годовую потребность в субсидиях хватит и 15 дополнительных миллиардов. Уже подготовлен соответствующий проект изменений в бюджет. Если же депутаты не проголосуют до окончания этой сессии, подготовка теплокоммунальных сектора к отопительному сезону будет под вопросом.
Итак, имеем вполне прогнозируемый финал необычного в истории эксперимента на выживание рядовых украинский - через шестикратное увеличение стоимости газа, а следовательно, и тарифов на все виды сопутствующих коммунальных услуг количество получателей субсидий за последние 2,5 года выросла в шесть раз. Но сконструирована властью государственная система, главная особенность которой - непрозрачные взаимозачеты «Нафтогаза» с предприятиями теплокоммунальной энергетики, завершает свою миссию. Это признали участники круглого стола 13 июня на тему «Субсидии и долги за газ: мифы и реальность», организованного в ответ на публикацию «Главкому» о злоупотреблениях газового монополиста, деяния которого прикрывает Министерство финансов.
Субсидии или газовый суд?
Что же происходит с субсидиями, почему существует задолженность, что нужно сделать, чтобы выйти из этого лабиринта проблем? В Госбюджете-2017 на выплату субсидий предусмотрено 47 млрд грн - в течение года эти средства должны направлять на частичное возмещение стоимости коммунальных услуг почти восьми миллионам домохозяйств (всего таких - 13500000). Такое огромное количество обнищавших украинский обусловлена?? прошлогодним подорожание газа в 6879 грн за тысячу кубометров, что в несколько раз превышает себестоимость его добычи (около $ 70 за тысячу кубов).
«Когда устанавливали единую цену газа, на практике это означает повышение коммунальных тарифов. Говорили, что налоговых обязательств «Нафтогаза» будет достаточно, чтобы эти средства направить и на покрытие адресных субсидий населению, и на мероприятия по энергоэффективности. Теперь все замалчивают проблему, выплата субсидий ОСМД задерживается на три-шесть месяцев, поэтому там отключают лифты, вовремя убирают мусор, то есть угроза нормальному существованию многоквартирных домов. В подобной ситуации оказались и предприятия теплокоммунальной энергетики », - говорит представитель общественной сети« Опора »Татьяна Бойко.
«Немецкая цена газа плюс транзит (цену привязали к немецкому газового хаба NCG -« Главком ») погребла предприятия теплокоммунальной энергетики. Задолженность ТКЭ за газ перед «Нафтогазом Украины» - более 25 млрд грн. Всех загнали в субсидии, забыв одно: чтобы эти субсидии были, надо чтобы кто-то заплатил налоги на такую?? же сумму », - напоминает экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко, акцентируя, что налоги в бюджет« Нафтогаз »платит из кармана потребителей.
Совершенно очевидно, что такого финала можно было бы избежать, ведь газа собственной добычи вполне хватает для нужд населения и теплокоммунальных сектора, его себестоимость в два раза меньше, чем показатели немецкой бирже. Известно, что Украина добыла 2016 более 20 млрд кубометров газа, а объем потребления населением и коммунальным сектором - 17 млрд. Так называемая тарифная дело Юлии Тимошенко против правительства - об отмене постановления Кабинета министров от 27 апреля 2016 №315 об установлении единой цены на газ для всех потребителей 6879 грн за тысячу кубометров - растянулась почти на год и конца ей не видно. Представители истца считают, что суд умышленно находит способы, чтобы не принимать решение об отмене цены, которая оказалась непосильной для большинства украинский. Поскольку, если суд встанет на сторону Тимошенко, тогда появятся основания для возврата денег, собранных с потребителей за дорогой потребленный газ и «теплые» услуги.
Маяки Минсоцполитики
Между тем во властных кабинетах ищут возможности, как хотя бы частично обеспечить дополнительное финансирование программы субсидии. В частности, Минсоцполитики надеется вернуть в бюджет стоимость неиспользованных в полном объеме энергоносителей, начисленных по завышенным социальным нормам.
По данным Музыченко, в ближайшее время социальные службы завершат пересчет субсидий гражданам на следующий сезон. И тогда, похоже, для некоторых станет неожиданностью факт отмены компенсации дорогих коммунальных услуг.
Газовая петля
По данным НАК «Нафтогаз Украины», долг за газ предприятий, производящих «теплые» услуги (предприятия ТКЭ и ТЭЦ) на 13 июня составил почти 25900000000 грн. Больше всего задолжала частная компания «Киевэнерго» - более 4300000000 грн. Но руководство этой компании отрицает эту сумму «Наша компания списала штрафные санкции на отсутствуют долги в соответствии с законом №1730 о реструктуризации долгов предприятий ТКЭ, поэтому остался долг« Киевэнерго »на сумму 3 млрд грн., А не 4300000000, как утверждает «Нафтогаз». Но «Нафтогаз» и дальше ведет учет старого долга, несмотря, что разница в 1300000000 грн - это списаны штрафные санкции. Надеемся, что эта ситуация будет урегулирована », - сообщила финансовый директор ПАО« Киевэнерго »Татьяна Грязнова. По ее данным, из этих 3 млрд, долги за задержки поступлений льгот и субсидий из бюджета достигли 1470000000 грн. В подобной ситуации оказались большинство теплокоммунальных предприятий - им нечем платить за газ, потому что государство задерживает субсидии за уже оказанные населению услуги.
«Наша компания - одна из той цепи, где относительно льгот и субсидий частично осуществляются клиринговые расчеты. На 1 июня подписаны, но не профинансированы протоколы по льготам и субсидиям «Киевэнерго» на сумму 1470000000 грн - это долг за пять месяцев. А долг, сложившийся на начало года, был погашен в течение этого года », - говорит Грязнова.
По данным Минфина, из предусмотренных в бюджете на этот год 47 млрд грн на льготы и субсидии за пять месяцев года уже профинансировано 35300000000 грн.. То есть до конца года осталось менее 12 млрд грн. В то же время уже согласованы и подписаны протоколы расчетов по льготам и субсидиям на 56600000000 грн за этот же период. То есть разница между утвержденным источником (47 млрд) и долгом, который уже зафиксировано уже достигла почти 10 млрд.
«По расчетам Ассоциации« Укртеплокоммунэнерго », на этот год для льгот и субсидий нужно 75-77 млрд грн. То есть обещанные Минфином дополнительные 15 млрд грн решат эту проблему только до октября. А потом снова нужно будет вносить изменения в бюджет », - объясняет вице-президент ассоциации« Укртеплокоммунэнерго », бывший член НКРЕКП Сергей Дунайло.
«Сегодня в ассоциацию« Укртеплокоммунэнерго »входит около 90 предприятий теплоснабжения по всей Украине и ситуация, сложившаяся в« Киевэнерго »- знакомая в каждом из них. Нет ни одного предприятия, которое бы получило льготы и субсидии в полном объеме за отпущенную тепловую энергию. Не знаю, что там думают в Кабмине о подготовке к отопительному сезону, ведь предприятия не платят за газ «Нафтогаза», поэтому снова будут санкции », - говорит Дунайло. По его данным, за неимением средств, большинство предприятий ТКЭ перешли на три-четырехдневную рабочую неделю, тогда как они должны в полную силу готовиться к новому отопительному сезону.
Толерантный «Нафтогаз»
«В этом году« Нафтогаз »относится к предприятиям ТКЭ и облгазов очень толерантно», - утверждает старейший член правления НАК «Нафтогаз Украины» Юрий Колбушкин. Он объясняет, что благодаря решению правительства, с момента подписания протокольного решения (о расчетах с предприятиями ТКЭ - «Главком») к финансированию есть 90 дней. «То есть мы применяем штрафные санкции только через полтора месяца. И мы это выдерживаем », - говорит представитель монополиста.
«Только за текущий год мы заплатили в бюджет 48 млрд, при том, что компенсацию, то есть расчеты за потребленные энергоносители, мы получили на 27 млрд грн. И мы выполняем все свои обязательства, закачиваем газ », - сказал Колбушкин.
Подробнее о «достижениях» газового монополиста рассказывает в своем предисловии к размещенному на сайте годового отчета «Нафтогаза» за 2016 (выполнено Deloitte) председатель правления «Нафтогаза» Андрей Коболев: «... Мы впервые за пять лет стали прибыльными, при этом впервые за 10 лет не получали поддержки из госбюджета ».
Стоит лишь добавить, что, в первую очередь, господин Коболев должен благодарить этим «успехам» рядовому украинском, который платит по тарифам, выросли в шесть раз. Именно из этих средств менеджеры «Нафтогаза» и насчитали себе зарплату, суммарный фонд которой достигает десятков миллионов.
Отметим, что в Украине (без учета временно оккупированной территории Автономной Республики Крым, г. Севастополя и части зоны проведения антитеррористической операции) средний размер назначенной субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) на одно домохозяйство в мае 2017 года уменьшился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 0,6% и составил 411,9 гривен. Об этом свидетельствуют официальные данные Государственной службы статистики Украины (Госстат).
Среди регионов наибольший размер субсидии наблюдался в г. Киев и Киевской области (1 тыс. 130 гривен и 909,2 гривен соответственно), наименьший - в Волынской и Ровенской областях (126,8 гривен и 141 гривна соответственно). При этом общая сумма субсидий, назначенных домохозяйствам для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в январе-мае 2017 г., составила 2 млрд 472,7 млн гривен, из них в городских поселениях - 1 млрд 638,5 млн гривен, в сельской местности - 834,2 млн гривен. По данным Госстата, в январе-мае 2017 г. за субсидиями для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг обратились 3 млн 995,1 тыс. домохозяйств, что на 45,4% больше, чем в январе-мае 2016 г. Удельный вес обращений семей, которые проживают в городских поселениях, составила 65,8%.
С начала года назначены субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг 2 млн 33,3 тыс. домохозяйств, что составило 50,9% от общего количества семей, которые обратились за субсидиями, из них в городских поселениях - 1 млн 296,1 тыс. домохозяйств, в сельской местности - 737,2 тыс. домохозяйств. По сравнению с соответствующим периодом 2016 г. количество домохозяйств, которым назначены субсидии, увеличилось на 257 тыс., или на 11,2%.
