Что изменится с принятием поправок в закон о госзакупках?
10:06 24.09.2015
Кардинальных реформ в тендерной сфере ожидать не следует
Принятие изменений в Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок" - это всегда неоднозначный и достаточно политизированный процесс. Несмотря на все заявления, нередко новые правки и дополнения к закону лишь усложняли процедуру и создавали дополнительные коррупционные риски.
Из положительных изменений, прежде всего, нельзя не отметить увеличение пороговых показателей для обязательного проведения процедуры - вдвое для товаров и услуг и в 1,5 раза для работ. О необходимости этого шага уже давно говорили и эксперты, и участники рынка, и бюджетные организации, так как очевидно, что старые критерии абсолютно не отвечали реалиям украинской экономики, а также ценам на товары и услуги. Увы, учитывая новые показатели, изменения можно было и не вносить. Ибо 200 тыс. грн такая же неадекватная сумма, как и 100 тысяч. Таким образом, текущая практика проведения конкурсов по каждой мелочи, к сожалению, останется.
Положительным фактором можно назвать и изменения, направленные на некоторое упрощения и детализацию процедур, а также устранение ошибок и неоднозначностей формулировок некоторых положений. Упростят жизнь участникам и изменения, согласно которым документы, подтверждающие соответствие требованиям ст. 17 Закона, подает только победитель и только те, которые не содержатся в открытых реестрах.
В тоже время, нельзя не отметить и новые достаточно неоднозначные положения. Так, устанавливается, что Кабинет Министров Украины будет определять порядок выдачи некого единого документа, который подтверждает соответствие участника процедуры требованиям ч. 1 и 2 ст. 17 Закона. На данный момент факт соответствия подтверждается либо заявлениями самого участника, либо копиями внутренних документов. Что же это будет за новый единый документ и какую цель он преследует не совсем ясно. Есть опасения, что на практике это выльется в очередную кормушку для «своих» организаций, и этот документ будут в добровольно-принудительном порядке требовать во всех процедурах закупки.
Оставлена в законе и норма о наличии антикоррупционных программ у участников, хотя практика показала ее абсолютную бесполезность.
В целом, принятие закона – достаточно положительный фактор, однако о его влиянии на практическую сторону проведения госзакупок судить еще рано. Вместе с тем, одно является очевидным уже сейчас – каких-либо кардинальных реформ и реального приведения этой сферы в соответствие с мировыми стандартами ожидать не следует.
