Экологи хотят через суд закрыть дорогу дизелям в немецкие города
Организация Deutsche Umwelthilfe в 16 городах Германии подала иски к местным властям из-за загрязнения воздуха вредными выхлопами дизельных автомобилей.
Будут ли крупные немецкие города из экологических соображений вводить запреты на въезд автомобилей с дизельными двигателями? Разговоры об этом идут в Германии все более активно и уже привели к заметному снижению продаж как новых, так и подержанных дизельных легковых машин. Потенциальные покупатели опасаются, что окажутся обладателями транспортных средств, на которых не смогут доехать до работы или, чего доброго, до собственного жилья.
Штутгарт давно нарушает все допустимые нормы
В этой обстановке в административном суде Штутгарта 19 июля началось разбирательство, результаты которого могут иметь самые серьезные последствия для немецких владельцев и производителей дизельных автомобилей. По сути дела, истец, экологическая организация Deutsche Umwelthilfe (DUH), название которой можно перевести как "Германская экопомощь", пытается в судебном порядке заставить местные власти закрыть большой город для дизелей - и тем самым создать прецедент для всей Германии.
До недавнего времени казалось, что экологи ломятся в открытую дверь. Ведь правительство федеральной земли Баден-Вюртемберг, столицей которой является Штутгарт, еще в феврале этого года решило с января 2018 года в дни с особо неблагоприятной экологической обстановкой вводить временные запреты на въезд дизельных автомобилей в город. Следует учитывать, что земельное правительство возглавляют представители партии "зеленых", для которых вопросы защиты окружающей среды имеют первостепенное значение. Вот они и решили совместно со своими коалиционными партнерами из ХДС подать пример другим регионам ФРГ.
Тем более что вопрос явно назрел. Штутгарт расположен в окруженной холмами низине, а потому концентрация вредных веществ в воздухе здесь давно уже значительно превышает все допустимые нормы. При этом особенно высока концентрация выделяемых дизельными двигателями оксидов азота, которым из-за их ядовитости немецкие экологи уделяют теперь растущее внимание.
Смена курса перед общенациональным форумом по дизелю
Однако перед самым началом заранее назначенного судебного разбирательства власти Баден-Вюртемберга вдруг дали задний ход. Земельное правительство заявило, что готово отказаться от запретов на въезд, если автопроизводители за свой счет переоснастят все дизельные автомобили, снизив вредные выбросы до уровня, отвечающего самому строгому экологическому стандарту Евро 6.
Такая смена курса вызвана двумя причинами. Во-первых, осознанием того значения, которое имеет в настоящее время для немецкой автомобильной промышленности и для сохранения рабочих мест в стране выпуск дизельных авто. Тем более для Штутгарта, где находятся штаб-квартиры и головные заводы двух известных немецких автостроителей - Daimler и Porsche, а также столь крупного поставщика автокомпонентов, как Bosch.
Впрочем, эту же мысль можно сформулировать и иначе: правящая в Баден-Вюртемберге коалиция "зеленых" и христианских демократов просто прогнулась под давлением автопрома и профсоюзов и решила поддержать федеральное правительство, которое назначило на 2 августа общенациональный форум по дизелю.
Юридический спор о полномочиях
На нем, как ожидается, будет достигнуто широкомасштабное мировое соглашение между властями и бизнесом. Политики откажутся от идеи закрывать города для дизелей (чтобы не отпугивать покупателей и не подрывать отрасль), а производители возьмут на себя обязательство добровольно довести все выпущенные ранее дизельные машины до стандарта Евро 6 (чтобы сократить вредные выбросы в атмосферу).
Вторая причина смены курса в Штутгарте - юридическая. Министерство транспорта ФРГ недавно выступило с разъяснениями, согласно которым у земельных и городских властей нет полномочий самостоятельно вводить ограничения или запреты на въезд в целые города, тут должны действовать общефедеральные стандарты. В условиях подобной правовой неопределенности правительство Баден-Вюртемберга не захотело принимать решения, которые могут быть оспорены в суде.
Для экологической организации Deutsche Umwelthilfe наметившийся компромисс между властями и автостроителями неприемлем. "Мы с 2007 года привлекаем внимание к и по сей день не решенной проблеме ядовитых оксидов азота, выделяемых дизельными двигателями", - подчеркивает исполнительный директор DUH Юрген Реш (J?rgen Resch).
Иски DUH против 16 городов Германии
Он убежден: переоснащение старых дизелей мало чего даст, ведь и новейшие модели отвечают требованиям Евро 6 лишь в лабораторных условиях, а не в реальной жизни. DUH опирается на собственные замеры, согласно которым 33 из 36 проверенных дизельных автомобилей превышают, причем порой весьма существенно, установленные законом нормы.
Поэтому DUH выступает за то, чтобы полностью закрывать города для дизельных автомобилей, и после разразившегося осенью 2015 года "дизельного скандала" вокруг Volkswagen развернула кампанию, которую некоторые представители немецкого автопрома называют "крестовым походом" против дизеля. Ключевой элемент этой кампании - иски к 16 городам Германии, среди которых миллионники Берлин, Гамбург, Мюнхен и Кельн, а также такие деловые и промышленные центры, как Дюссельдорф, Франкфурт-на-Майне и Эссен.
DUH стремится добиться судебных решений, которые обязывали бы местные власти обеспечивать выполнение предписанных законом норм содержания оксидов азота и взвешенных частиц, выделяемых дизельными двигателями. Экологи требуют эффективного мониторинга состояния воздуха, разработки планов по его очистке и, при необходимости, введения запретов на въезд дизелей.
Частичного успеха они уже добились. В сентябре 2016 года дюссельдорфский административный суд полностью удовлетворил иск DUH к властям земли Северный Рейн-Вестфалия и высказался за скорейшее введение запретов на въезд в Дюссельдорф дизельных автомобилей. Правда, это решение пока не вступило в силу, поскольку ответчик, земельное правительство, подал апелляцию в Федеральный административный суд, требуя подтверждения юридической правомерности такого вердикта.
Если теперь вслед за дюссельдорфскими судьями аналогичное решение примет и суд в Штутгарте, юридическое и политическое давление на дизельную технологию и ее сторонников в Германии существенно возрастет. А разговоры о надвигающемся конце дизеля усилятся.
