Коллективный принцип счетчика: украинцев ждут скандалы с соседями
Через год после вступления в силу закона №2119 "О коммерческом учете коммунальных услуг" - 2 августа 2018 года все здания должны быть оснащены домовыми счетчиками тепла, а до 2 августа 2019 года - счетчиками горячей и холодной воды.
До сих пор потребители могли приобрести и установить домовый счетчик, но не были обязаны это делать. Предполагается, что это приведет к эффективной экономии ресурсов и сокращению платы за коммунальные услуги в среднем на 15-20% за 1-3 года.
В то же время эксперты обращают внимание на ряд положений нового закона, которые могут не только свести на нет всю потенциальную экономию, но и привести к склокам между жильцами и массовым неплатежам.
Коллективный принцип оплаты
Как известно, новый закон предполагает, что все дома будут оборудованы приборами учета воды и тепла. Тогда поставщик коммунальной услуги (то есть, компания-монополист) в любом случае получит плату за свой товар, выставляя счета, согласно показаниям общедомового счетчика.
Разница между тем, что фактически потребили жильцы (по квартирным приборам учета) либо согласно нормативному потреблению (у кого таких приборов нет) и тем, что потребил дом в целом, будет распределяться между всеми квартирами.
Методика распределения еще будет определена Минрегионразвития, однако эксперты уже сейчас говорят о несправедливости такого подхода.
По словам экс-министра ЖКХ в 2007-2010 годах, председателя "Союза собственников жилья Украины" Алексея Кучеренко, в действующем законе о жилищно-коммунальных услугах, четко указано, что компания-поставщик тепла, горячей и холодной воды обязана предоставить услугу в квартире. А потому граница перехода права собственности на этот товар или услугу - порог квартиры, а не вход в дом.
"Поэтому домовые счетчики нынче незаконны по определению", - говорит эксперт.
Чтобы их узаконить, нужно принять новую редакцию закона о жилищно-коммунальных услугах, которая пока только запланирована депутатами к рассмотрению во втором чтении и вряд ли скоро будет принята.
То есть граждане должны платить либо по квартирному счетчику тепла и воды, либо по установленным нормативам потребления (если счетчика нет). Но никак не по данным общедомового прибора учета.
Пример такой несправедливости - плата за воду, когда водоканал отнимает от данных общедомового счетчика показания квартирных (у кого есть), а оставшуюся разницу распределяет между остальными жильцами.
"Так в платежках появляются цифры по расходу воды в 11 кубометров на человека", - рассказал Алексей Кучеренко.
Схожая ситуация с домовыми счетчиками по газу, которые НКРЭКУ разрешил ставить год назад.
Как показала практика в г Киеве, где счетчиками тепла уже оборудовано свыше 90% домов, дополнительную плату за непонятно кем и куда расходованный ресурс
разбрасывают пропорционально потребленной энергии, а если квартирных счетчиков нет, то пропорционально площади жилья.
"Сначала взяли курс на индивидуальный учет ресурсов, а теперь снова - коллективная ответственность. Например, кто-то был в отпуске или просидел все лето на даче, а за него будут платить соседи", - рассказал депутат Киевсовета, член комиссии по вопросам ЖКХ и ТЭК Валерий Гуманенко.
Долги будут копить
Как рассказал депутат Киевсовета, член комиссии по вопросам ЖКХ и ТЭК Валерий Гуманенко, пока нет методики расчета, как будет разбрасываться часть платежей, каждый будет спрашивать: за что с меня берут эту плату?
"До сих пор потери и воровство учитывалось в тарифе в среднем по городу. Теперь мы переходим на домовой учет и эти проблемы сужаются территориально до одного конкретного здания. То есть проблемы потерь в сетях и воровство ресурса локализуются на уровне дома", - рассказал депутат Киевсовета.
По его словам, когда появится дополнительная строка в платежке, компании не смогут всем пояснить, что это значит. Уже прошлая зима показала, сколько выявляется нарушений в расчетах за тепло при доначислениях. Теперь еще к этому добавятся проблемы с водой.
"Лучше бы законодатель предусмотрел эффективные механизмы допуска в квартиру и взыскания долга, которых сейчас нет. Нынче же если жилец отказывается платить и не допускает в квартиру, с ним можно судиться годами, да и то не факт, что получится по решению суда взыскать долг", - рассказал Валерий Гуманенко.
В результате новаций, по словам аналитика ОО "Публичный аудит" Тараса Галайды, граждане станут платить еще хуже.
