В Одесской области пограничники штрафуют владельцев квадрокоптеров, ссылаясь на незаконный приказ Авакова
В Одесской области пограничники начали штрафовать владельцев квадрокоптеров.
Об этом "Думской" рассказал одессит Н., который на днях попался "зеленым беретам" в Затоке.
"Запустил аппарат для художественной съемки курорта с высоты птичьего полета. Когда коптер опустился, ко мне подъехали пограничники и два часа оформляли административное правонарушение. Якобы я нарушил пограничный режим. Оштрафовали на 119 грн", - рассказал нам "нарушитель".
По его словам, пограничники сослались на приказ министра внутренних дел Арсена Авакова "Об утверждении Дополнительных временных режимных ограничений в контролируемых пограничных районах", подписанный 7 сентября 2015 года.
"Контролируемыми пограничными" являются 17 районов Одесской области, а также города Одесса, Черноморск, Южный и Измаил. Согласно приказу главы МВД, в них до конца войны вводятся самые разные ограничения. Например, запрещены без заблаговременного (за 24 часа) предупреждения погранслужбы "полеты легкомоторных летательных аппаратов, квадрокоптеров, воздушных безмоторных средств передвижения", а также "проведение водолазных работ и любых других спусков под воду". Как видим, под действие этого документа подпадают даже авиамоделисты и подростки, ныряющие на глубину с маской и трубкой.
Вместе с компетентными юристами (адвокатами Денисом Кешкентием и Валерием Судаковым) "Думская" проанализировала приказ господина Авакова. Мы пришли к выводу, что он противоречит Конституции и законам Украины, а пограничники, оштрафовавшие Н., превысили свои полномочия (как и министр).
Первое. Ст. 19 Конституции Украины гласит: "Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины".
Второе. Согласно ст. 92 Конституции Украины, "исключительно законами Украины определяются... правовой режим государственной границы,.. деяния, которые являются преступлениями, административными или дисциплинарными правонарушениями, а также о ответственность за них".
Третье. Ст. 27 Закона "О государственной границе Украины" устанавливает, что охрана государственной границы Украины в воздушном и подводном пространстве в территориальном море возлагается на Вооруженные силы Украины, и воздушные суда-нарушители - дело ПВОшников.
Четвертое. Ст. 23 того же Закона подробно раскрывает, что такое пограничный режим, а также описывает ограничения, действующие в пограничной полосе и контролируемых пограничных районах. Ни слова о легкомоторных летательных аппаратах, коптерах и подводных спусках. В основном там идет речь о самоходных и несамоходных плавсредствах, а также пунктах их базирования.
Пятое. "Дополнительные временные режимные ограничения" упоминаются только в ст. 24 и касаются исключительно въезда и проведения работ в пограничной полосе. При этом вводить их может только непосредственно Государственная пограничная служба, но не министр внутренних дел, несмотря на то, что ГПСУ вроде как ему подчиняется после очень сомнительной реформы 2012 года (МВД сделали "центральным органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны границы" не законом, а постановлением Кабмина).
Оштрафованный гражданин намерен обжаловать незаконные действия защитников границы в суде.
