Глава ГФС в Одесской области Глеб Милютин: «Нарушители закона должны осознавать неотвратимость наказания»

Налоги и их уплата всегда были болезненной темой для нашей страны. Многие предприниматели стараются любыми способами увильнуть от этой обязанности, а сотрудники Государственной фискальной службы, в народе просто - "налоговой", делают все, чтобы не допустить этого.

Как идет борьба с неплательщиками в Одесской области, и что хорошего принесла реформа системы, рассказал нам начальник Главного управления ГФС в Одесской области Глеб Милютин.

- Этот год, который постепенно подходит к концу, был насыщенным для всей фискальной службы Украины. Расскажите о работе Вашего управления и достигнутых за это время результатах.

- С точки зрения показателей, могу похвастаться, что по сравнению с прошлым годом платежи выросли минимум на 50%. Это касается, в том числе, налога на добавленную стоимость и налога с доходов физических лиц. Большую работу в этом году мы проводим по наполняемости местных бюджетов, поскольку это влияет на социальное развитие нашего региона. Уже проделана серьезная работа по легализации заработной платы. И очень приятно отметить, что по этому показателю мы первые в Украине.

Примерно за полгода благодаря проверкам, которые мы проводили, удалось легализовать почти две тысячи человек. Фактически работа в этом направлении началась после майских праздников. По инициативе губернатора до 1 мая мы не трогали никого и на проверки не выходили, мы проводили разъяснительную работу и объясняли предпринимателям, что зарплата должна быть не ниже чем 3200 грн, все люди должны быть оформлены и т. д.

Кто-то услышал нас, но, увы, немногие. Скажем так: те, кто платил раньше и нормально оформлял людей, те подняли зарплаты и у них все хорошо, те, кто этого не делал, не стали делать и сейчас. Тем не менее, мы гордимся тем, что за полгода нам удалось легализовать порядка 2 тыс. наемных работников. Имеется в виду, что мы не просто увидели нарушение, оштрафовали и ушли. Нет, эти люди были приняты на работу, мы получили об этом официальное уведомление, им выплачивается ежемесячная зарплата, на которую в свою очередь начисляются налоги.

Безусловно, есть отдельные личности, которые пытаются сопротивляться. Например, один местный предприниматель строит огромный объект из шести домов, и делают это официально шесть человек! При этом, всеми способами пытаются не допустить нас на проверки. Но, несмотря на это, мы свою работу делаем и все равно этих людей легализуем.

- Какие еще есть достижения, которыми Вы больше всего гордитесь?

- Меня безусловно радует тот факт, что с прошлого года в нашем регионе исчезло такое явление, как "скрутка", когда предприятие, которое существует только на бумаге, где учредитель, директор и главбух - это один человек, а часто оформлено оно вообще на какого-то наркомана или пьяницу, который покупает носки, а продает потом уголь. Но на самом деле оно вообще не работает, это просто нелегальный способ зарабатывать деньги и не платить налоги.

Также в регионе исчезла так называемая фиктивная продажа кредита. Все это способствовало тому, что платежи по НДС также выросли на 50% при том, что обороты остались на уровне прошлого года.

Когда подводились итоги работы за 9 месяцев, Одесская область вошла в тройку по поступлениям в госбюджет (без учета рентных платежей), мы обогнали даже некоторые крупные промышленные регионы. Это приятно, что плательщики нас слышат.

- Кстати о плательщиках. Как по-вашему, какой из способов более эффективен в общении с ними: разъяснительная работа или карательные меры?

- Лучше конечно разъяснять, а не наказывать. И могу сказать откровенно, что в повышении показателей 50% - заслуга фискальной службы, а 50% - тех плательщиков, которые услышали нас. Приятно когда ты доносишь до людей свои мысли, и они понимают, что работать с фиктивным кредитом это плохо, использовать неоформленный наемный труд тоже плохо и т. п. Вот недавно инспекторы Главного управления пришли на стройку, там работали 70 неоформленных человек, они провели разъяснительную работу и через пару дней мы получили уведомление, что все эти люди уже официально оформлены. Таких предпринимателей мы не штрафуем.

Но в то же время нужно понимать, что есть отъявленные неплательщики, у которых цель не создание чего-либо: продуктов, услуг, рабочих мест и уплата налогов, а открытие фиктивного предприятия для продажи фиктивного кредита и заработка на этом. Они никогда нас не услышат и здесь важна фискальная функция, а также то, насколько мы будем последовательны в ее применении, и будем ли идти до конца.

Очень важно, чтобы нарушители осознавали неотвратимость наказания, как это происходит в развитых европейских странах. Там люди прекрасно понимают: не уплатил налоги - будешь жестко наказан, поэтому там бегут и платят.

- Расскажите подробнее о том, каким способом Вы выявляете такие фиктивные предприятия?

- В этом году начала работать система мониторинга оценки степени рисков (СМКОР), и хотя у некоторых ее эффективность вызывает нарекания, я считаю, что она вполне простая, понятная, а главное - полезная. В программе заложены определенные критерии, и если предприятие попадает под них, то машина приостанавливает регистрацию его накладных. В этой системе хорошо то, что здесь полностью отсутствует человеческий фактор. Вы не можете прийти, заплатить кому-то, чтобы он нажал кнопку, и ваше предприятие продолжило работу. Все делает машина. Да, бывает, что под критерии, заложенные в программе, попадают иногда нормальные плательщики, но мы это отрабатываем очень быстро. Схема проста: чтобы разблокировать свою работу предприятие должно показать, что это реальный бизнес.

Каждый четверг нашими специалистами проводятся открытые встречи с плательщиками по вопросам СМКОР. Несмотря на возможные имеющиеся недоработки СМКОР показала свою эффективность, поскольку с тех пор как она заработала, в целом по Украине уменьшился объем теневого бизнеса.

- СМКОР была частью реформы, которая прошла в фискальной службе в этом году. Расскажите подробнее, в чем она заключалась, что хорошего принесла?

- Основным в реформе стало то, что всю фискальную функцию забрали из районных инспекций и передали в областной аппарат. Плюсов много: есть один орган, который имеет право прийти на проверку и все, это очень хорошо для предпринимателей. Также стало намного проще контролировать инспекторов, которым дана эта фискальная функция. Потому что - одно дело, когда они разбросаны по всей области, и другое, когда сосредоточены в одном месте.

По сути, в районах остались центры обслуживания плательщиков, там есть люди, которые принимают заявления, обращения, выдают то, что вам надо и все. С точки зрения плательщиков налогов, изменения их не коснулись, они как обращались в районную налоговую, так и обращаются, как получали все админуслуги на месте, так и получают.