"Мы не папуасы". Какой Антикоррупционный суд хотят депутаты
Антикоррупционный суд - последнее и ключевое звено после НАБУ и САП в создании замкнутой антикоррупционной вертикали в Украине. Сейчас от воли Банковой и провластных депутатов в создании суда зависят кредитование МВФ и качество дальнейшая поддержка Запада. И самое главное, - результаты борьбы с коррупцией. Политики медлят, но эксперты отмечают - еще ничего не потеряно. О том, какой суд хочет создать президент и его политические союзники, и чего требует Запад - в материале LIGA.net.
Создание Антикоррупционного суда - одно из требований к Киеву от международных финансовых организаций, ЕС и США. "Важно получить адекватную судебную систему, которая сажала бы за решетку коррупционеров, вина которых доказана НАБУ и САП", - ясно заявила несколько месяцев назад посол США в Украине Мари Йованович.
Украинский политический класс опасается создания независимого антикоррупционного суда, маскируя свой страх под критику иностранных посольств, которые якобы хотят получить в Украине ручной суд. Политики понимают, что наличие такого органа снизит коррупционный ресурс, распределение которых является фундаментом формирования украинских правящих коалиций на протяжении десятилетий. Эффективным суд станет, если будет создан с учетом требований международных партнеров, а не по правилам власти. В противном случае, Украина получит очередной марионеточный орган, после НАПК и ГБР.
В ноябре 2017 года в Раду было подано два законопроекта об антикоррупционном суде. Один - от власти, второй - от оппозиции. Арбитром выступила Венецианская комиссия. Оценив оба документа, эксперты пришли к выводу: первый - противоречит законам Украины и международным обязательствам, второй - "хорошая основа", но нужно доработать. Дальше - подать законопроект порекомендовали Петру Порошенко. Поскольку на рассмотрении парламента не могут находиться два подобных законопроекта, из Рады исключили "лишние", дав зеленый свет президентскому документу. Но предоставленный Банковой в конце декабря законопроект потребовали доработать и правозащитники, и партнеры Украины, в том числе, - Международный валютный фонд, Всемирный банк и ЕС.
Антикоррупционный суд: версии Запада и Банковой
Идея антикоррупционных судов не нова - она была заложена еще в законе о судоустройстве от 2 июня 2016 года. Ожидалось, что этот суд будет рассматривать дела, которыми занимаются САП и НАБУ. Однако в законопроекте №7440 значительно расширился перечень дел, которые подпадают под юрисдикцию антикоррупционных судов. Как поясняется в записке к законопроекту, это делается для того, чтобы суд не стал, если перефразировать, "карманным" для НАБУ.
Суть нового суда изложена в рекомендациях Венецианской комиссии: только крупные коррупционные дела НАБУ и САП (о рассмотрении дел других ведомств речь не шла), независимая апелляционная палата, открытый конкурс на должности судей, высокая оплата и уровень безопасности судей.
Профессор уголовного права Киево-Могилянской академии Николай Хавронюк уверен, что для эффективности суда следует оставить не более шести статей УК (законопроект президента предполагает 15- ред) кража госимущества, злоупотребление служебным положением, получение неправомерной выгоды в крупных и особо крупных размерах, ложное декларирование, незаконное обогащение и злоупотребление влиянием. Иначе новосозданный суд заблокируют сотнями дел о взяточничестве мелких чиновников. Сузить количество статей УК для суда - недостаточно. Также нужно предусмотреть, чтобы судьи сами выбирали дела.
В президентском законопроекте №7440 отбирать претендентов на мантию продолжит Высшая квалификационная комиссия судей (ВККС). Документ также предполагает создание Общественного совета международных экспертов, как вспомогательного органа ВККС. Если эти два ведомства не согласуют кандидатуру, то 11 членов комиссии могут проголосовать за игнорирование позиции международного совета.
Полномочия совета - это камень преткновения между властью и западными партнерами.
В Международном валютном фонде ожидают от парламентариев корректирования президентского законопроекта с предоставлением совету права вето на кандидатов, которые по их мнению не должны стать судьями.
Кроме того, президентская версия документа предполагает на протяжении года создавать антикоррупционный суд. Это даст возможность заинтересованным лицам оттягивать начало его работы. Международные доноры заявили, что это время следует сократить.
Проект закона от президента гласит, что совет экспертов могут войти люди со стажем работы судьей или адвокатом и дополнительно иметь опыт работы в международных антикоррупционных организациях. Хавровнюк называет выписанные требования утопическими, ибо под них могут попасть только иностранцы, которых еще нужно будет заманить на бесплатную работу в Украину.
А что, если проигнорировать Запад?
Порошенко неоднократно подчеркивал, что действующая власть достигла лучших результатов в сотрудничестве с МВФ за всю историю отношений Украины с организацией. "Мы получили 8,7 млрд долларов в самое сложное время в нашей истории. Для нас очень важно продолжать сотрудничество с МВФ в 2018 году", - сказал президент в Давосе.
Опрошенные депутаты коалиции заверили LIGA.net, что понимают позицию президента и всю серьезность последствий, в случае охлаждения отношений с донорами. По словам представителя президентской фракции Вадима Денисенко, если МВФ объявит о приостановке сотрудничества правительству слишком дорого обойдутся новые кредиты.
"Без программы с МВФ в Украину почти невозможно будет привести инвестиции, где-то придется искать средства, чтобы отдать старые долги. Это скажется на курсе гривны и финансовой стабильности", - утверждает заместитель директора Центра экономических стратегий Мария Репко.
Если Рада провалит создание антикоррупционного суда, то дальнейшие шаги Украины по европейской интеграции зависнут на многие годы.
