5 проверенных способов запретить митинг в России
DW вспомнила самые распространенные способы, а также самые нелепые, странные и абсурдные поводы, которыми пользуются российские чиновники, чтобы запретить протестные акции.В четверг, 15 февраля, генпрокурор России Юрий Чайка, выступая с докладом перед Владимиром Путиным, призвал коллег обратить особое внимание на несогласованные акции, особенно в период избирательной кампании. По его словам, нужно жестко реагировать на "попытки иностранных структур... продолжать вмешиваться во внутренние дела нашей страны".
О каких структурах идет речь, прокурор не пояснил. Но опрошенные DW правозащитники и активисты считают, что "обратить внимание" на протестную акцию - для российских властей призыв запретить ее, причем под любым предлогом. DW собрала самые распространенные поводы, которые использовали российские чиновники, чтобы не допустить проведения той или иной акции протеста.
Найти подходящий закон
Согласование массовых акций в России уже много лет напоминает игру, в которой все подчиняется главному правилу - запретить можно что угодно. То, под каким предлогом это будет сделано, зависит от изобретательности федерального и регионального законодательства.
Так, против всех акций с ЛГБТ-тематикой есть федеральный закон о запрете гей-пропаганды. "Мы подали заявки на проведение различных акций ЛГБТ направленности в 80 различных субъектах страны. Везде запретили, ссылаясь на этот закон", - говорит активист ЛГБТ-движения Николай Алексеев.
Кроме того, все чаще, запрещая митинги, власти ссылаются на указы президента об особом режиме безопасности на время международных соревнований. Доходит до крайностей: из-за Кубка Конфедераций ФИФА летом 2017 года московская префектура запретила акцию экологов за раздельный сбор отходов.
Иногда региональные власти используют для запрета митингов местные законы. Например, в подмосковном Жуковском не согласовали митинг на 5000 человек, сославшись на "норму предельной заполняемости места под публичное мероприятие" - не более одного человека на квадратный метр. Если взять размер самой большой площади в городе, то получится, что митинговать в городе могут не более 3987 человек одновременно.
Позаботиться о горожанах
Массовые митинги можно запретить под предлогом обеспечения безопасности. В 2011 году жители Новокузнецка не смогли устроить митинг возле администрации города против сноса скважины с питьевой водой, потому что вся полиция работала на майских праздниках, и охранять митингующих было некому.
Другая стандартная фраза для отказа согласовать шествие или пикет: "Ваше мероприятие будет мешать проходу граждан и проезду транспорта", - говорит правозащитник Лев Пономарев. Он вспоминает, например, как 12-ти рабочим не согласовали пикет возле предприятия, откуда они были уволены, потому что пикет якобы мешал движению граждан.
Из-за "штормового ветра", "низких температур", а также "ветхих и аварийных домов" власти Териберки (здесь Звягинцев снимал фильм "Левиафан") запретили гей-парад и два митинга. "То есть ходить по улицам, где аварийные дома можно, а проводить публичные мероприятия там нельзя", - возмущается Николай Алексеев.
Заявить другое мероприятие
В феврале 2016 года шествие в память Бориса Немцова в Новосибирске не согласовали, потому что по тому же маршруту должно было пройти мероприятие по популяризации казачества. Через год, в Орске, администрация города не согласовала митинг сторонников Навального, поскольку на том же месте проходил шахматно-шашечный турнир и соревнование по фигурному вождению среди велосипедистов. А в декабре 2017 года самарские власти не разрешили оппозиционный митинг на центральной площади из-за чемпионата по восточным танцам.
"Недавно в Москве нам не согласовали социальный марш, нагло сославшись на подготовку к Масленице. Во всех местах, которые я предложил, оказывается, будет подготовка к масленичной неделе", - возмущен Лев Пономарев.
Отправить в "гайд-парк"
Есть общероссийский тренд выгонять митингующих из центра, подтверждает Григорий Дурново из "ОВД-Инфо": "Плюс в 2012 году ввели "гайд-парки". В итоге это превратилось в практику, что во многих городах стараются больше нигде, кроме как в этих парках, акции не согласовывать".
В Москве, к примеру, "гайд-парк" разбили в парке "Сокольники". Но оппозиция его игнорирует. "Я считаю, что это унизительно и неправильно подавать туда заявки, - говорит Лев Пономарев. - Зачем перед белками и лосями митинговать?".
Часто региональные власти составляют списки разрешенных для митингов мест. С каждым годом, один за другим, города исключают из него центральные площади. Например, мэрия Улан-Удэ запретила проводить митинги на площади Революции, сославшись на то, что массовые мероприятия могут помешать туристам осматривать достопримечательности площади - памятник борцам за коммунизм и Гостинодворские ряды.
Придраться к тематике акции
В 2017 году мэрия Красноярска отказала политику Алексею Навальному в проведении митинга 1 октября. Официальная причина: на других акциях оппозиционер обещал "положительные для населения изменения в случае его избрания президентом РФ, позволяющие сформировать положительное отношение к данному лицу".
Спустя неделю в Новосибирске тому же Навальному запретили встречу со своими сторонниками, так как он "может ввести в заблуждение" жителей города, потому что судим и не может быть кандидатом в президенты.
А активист ЛГБТ-движения Николай Алексеев приводит другой пример: "Мы так отчаялись, что нам не согласовывают ЛГБТ-тематику, что подали заявку в мэрию Москвы на марш против геморроя. И нам пришел ответ, что по данным Минздрава России, проблемы геморроя в стране не существует, а организаторы вводят в заблуждение общество своим публичным мероприятием. Понятно, что власти поняли, о чем будет марш, но по существу ответить было нечего и придумали такой отказ. Это дело, как и многие другие с нашей стороны, лежит на рассмотрении в ЕСПЧ".
