Коррупционные риски в «Укроборонпроме»: что не так с набсоветом ведомства
«Укроборонпром» - это уголовные производства, нарушения на сотни миллионов гривен, выявленные Государственной аудиторской службой, так и не утвержденная стратегия развития концерна, не проведенный международный аудит. Что же обещали президент и премьер-министр сделать, и как они выполнили свои обещания? (Программа «Гра слiв» за 7 марта 2018 года на телеканале «24 канал»)..
В состав «Укроборонпрома» входят 130 предприятий. В концерне есть три органа управления: на вершине пирамиды - наблюдательный совет, а еще совет директоров и генеральный директор.
Наблюдательный совет должен совершать внешний антикоррупционный контроль. Он имеет 11 исключительных полномочий, которые никто больше не может выполнять. Например, утверждение долгосрочной стратегии развития, утверждение финансовых планов и так далее.
Также Наблюдательный совет должен контролировать выполнение концерном своих функций, инициировать ревизии, аудиты и проверки, определять инвестполитику, и может даже разорвать контракт с генеральным директором концерна. Вот только состав наблюдательного совета был не полный.
Он должен состоять из пяти членов: трех от президента и двух от Кабмина. Но в течение 2014- 2017 годов Кабмин со своими кандидатами так и не определился.
А в 2016-м из состава наблюдательного совета оборонного концерна выбыл назначенный еще при Турчинове Сергей Пашинский. Осталось всего два человека. В результате, деятельность наблюдательного совета была заблокирована, весь 2017 год не было наблюдения за управлением этого концерна.
Все решения принимались одним лицом - руководителем Романом Романовым. Эта ситуация повысила коррупционные риски.
Не назначив хотя бы двух своих представителей для наблюдения за управлением «Укроборонпрома», Гройсман обещал в ближайшее время увеличить состав наблюдательного совета до 10-12 человек.
Но «ближайшее время» так и не наступило - ни через месяц, ни через полгода, ни даже через год. Это обещание премьер-министра Владимира Гройсмана, которое могло бы реализоваться в виде независимых членов в управлении государственным концерном, осталось всего лишь лирическим выступлением.
Экс-директор департамента обороны и нацбезопастности Министерства экономического развития и торговли Виктор Плахута обьяснил, что в соответствии с законом решение наблюдательного совета принимается большинством голосов. То есть, если президент назначил трех членов наблюдательного совета, они могут обеспечить любое решение, которое выгодно президентской команде.
Чтобы выполнить свое обещание по увеличению количества членов национального совета, Гройсман должен был бы инициировать изменение в законе, касающееся управления государственной собственностью. Но он этого не сделал, и до конца прошедшего года так и не удосужился определиться даже со своими двумя представителями в Наблюдательном совете концерна «Укроборонпром». В результате, им остались руководить друзья президента, без излишнего вмешательства.
Человек президента в «Укроборонпроме»
После победы президента на выборах руководителем концерна аж до февраля 2018 года был Роман Романов. До этого он руководил штабом Порошенко в Херсонской области. Также сотрудничал в автобизнесе с давним бизнес-партнером президента, Олегом Гладковским.
Кульминацией проблем в «Укроборонпроме» стал конец 2017 года. Из-за задолженности по зарплатам Гройсман требовал уволить Романова. В своем вступительном слове на последнем прошлогоднем заседании правительства, глава Кабмина обещал прямо в тот же день написать прошение на имя президента по увольнению Романова, и советовал руководителю «Укроборонпрома» уволится в тот же день самостоятельно.
Гройсман говорил Романову «Больше работать я с Вами не буду. Сказано - не сделано. До свиданья. Ищите новую работу. Придет новый руководитель, он найдет решение по погашению задолженности перед работающими людьми».
Полномочий самостоятельно уволить Романова Гройсман не имел, но в течение года мог это сделать, реализовав собственное обещание увеличить количество членов наблюдательного совета концерна или хотя бы назначить двух членов наблюдательного совета от правительства.
Но нашелся альтернативный полувариант. После ультиматума Гройсмана президент все-таки уволил Романова, а наблюдательный совет даже пополнился еще двумя представителями. Правительство и президент назначили туда еще по одной кандидатуре, но третьего представителя в правительстве так и не нашли. А это значит, что пятая должность в наблюдательном совете остается вакантной.
Кого же назначили?
От Кабмина был назначен Энтони Тетер. Начиная с 2016 года, он был советником Романова. А на должность члена наблюдательного совета его рекомендовало именно руководство «Укроборонпрома», за которым он и должен наблюдать. Его трудно назвать независимым членом, потому что не было никакого отборочного комитета, не было процесса номинаций. Его просто назначили. Так же, как и главу Наблюдательного совета, ректора КПИ Михаила Згуровского, которого назначил президент.
Тем не менее, руководящий орган «Укроборонпрома» наконец-то начал работать, правда, лишь в количестве четверых человек, а не 12 или 10, как обещал Гройсман. И за год попыток изменить количество и правила назначения членов наблюдательного совета так и не наблюдалось.
Владимир Гройсман говорил: «Не допустимо говорить и не делать».
Программа «Гра слiв» за 7 марта 2018 года на телеканале «24 канал»
