Киев решает разорвать или оставить в силе договор о дружбе с РФ

МИД Украины предлагает рассмотреть возможность приостановления действия базового договора с РФ. Но эксперты советуют обдумать этот шаг. Киев может потерять аргумент против РФ в международных судах.Внешнеполитическое ведомство Украины решило заняться Договором о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Россией, подготовив ряд предложений, среди которых и возможность полного или частичного приостановления действия этого документа. Глава МИД Украины Павел Климкин в среду, 14 марта, рассказал об этих предложениях во время заседания комитета Верховной рады по иностранным делам, отметив, что любые дальнейшие инициативы, касающиеся этого документа, являются прерогативой президента Украины.

Ни дружбы, ни партнерства

Вопрос о целесообразности существования Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Россией (так называемого базового договора) в украинском политикуме поднимается не впервые за последние четыре года. Ведь после аннексии Крыма и военного конфликта в украинском Донбассе говорить о добрососедстве или дружбе с РФ не приходится. В декабре 2014 года Верховная рада даже попыталась принять законопроект о денонсации этого документа, но он поддержан не был.

Вновь заговорить о судьбе базового договора с Россией украинских дипломатов заставило то, что в следующем году заканчивается десятилетний срок действия этого документа. Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией был подписан 31 мая 1997 года и вступил в силу после обмена ратификационными грамотами 1 апреля 1999 года.

Действие договора автоматически продлевается каждые 10 лет. Очередное десятилетие его действия истекает в апреле 2019 года. "О своем желании приостановить действие договора сторона должна сообщить за шесть месяцев до окончания декады, то есть до 1 октября 2018 года, поэтому МИД и решил запустить по этому поводу дискуссию на высоком уровне", - рассказал DW эксперт украинского аналитической группы Geostrategy, доктор политологии Сергей Даниленко.

Что покажем в суде?

В экспертной среде осторожно оценивают последствия любых юридических шагов по отношению к базовому договору с Россией. "С одной стороны, нам нужно внешнее позиционирование реальных отношений с Российской Федерацией, а с другой, мы заинтересованы в том, чтобы Москва отвечала за нарушение этого договора, но если он будет отменен или приостановлен, за что она тогда будет отвечать?", - сказал в комментарии DW политолог, кандидат исторических наук Александр Палий.

Однако он считает такую дискуссию необходимой, поскольку в ней могут родиться "оптимальные решения". Палий отмечает, что дипломаты должны оценивать ситуацию в динамике и просчитывать, "какие шаги могут быть уместны через несколько месяцев и к каким вариантам мы должны быть готовы".

Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Россией надо привести в соответствие с реалиями сегодняшнего дня, однако с учетом мнения экспертов в области международного права, советует аналитик Совета внешней политики "Украинская призма" Алексей Крысенко. "Я не взял бы на себя смелость дать однозначный ответ: приостанавливать действие данного документа или нет, несмотря на то, что он сегодня не стоит и бумаги, на которой написан", - сказал эксперт, добавив, что кардинальные решения по поводу этого договора нужно было принимать четыре года назад, "сразу после начала войны России против Украины".

Базовый договор - это главный украинско-российский документ, в котором Россия признает существующие границы Украины, включая Крым. "Не потеряем ли мы в случае его приостановления весомый аргумент в международных судебных процессах? Не примем ли мы поспешных решений, о которых потом придется жалеть?", - также опасается Крысенко.

Отвечать все равно придется

Однако доктор юридических наук Владимир Василенко считает, что Россия грубо нарушила границы Украины, а следовательно и сам договор. Поэтому она несет ответственность за нарушение норм международного права. "Если договор расторгается, то это не является основанием не рассматривать нарушение его положений", - отмечает юрист.

Кроме того, он сообщил, что международные судебные инстанции не будут рассматривать иск о нарушении Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и РФ, если согласие на это не даст российская власть. "Более того, инициировать рассмотрение такого иска украинской стороне будет легче после расторжения договора", - говорит Василенко.