Жить по-европейски: на Луганщине открываются современные ЦПАУ (ФОТО)
Элементарные блага повседневной жизни, которыми обычные граждане европейских стран пользуются на протяжении многих десятков лет, сегодня становятся доступными для украинцев.
Реформа со сложным названием «децентрализация», которая, на первый взгляд, касается перемен в системе власти страны, на самом деле касается каждого. Благодаря ей, люди даже в отдаленных селах, которые объединяются в территориальные громады (ОТГ), получают больше возможностей для развития своих населенных пунктов. Уже сегодня именно на местах, а не по указке сверху, в ОТГ решают, как и за счет каких ресурсов ремонтировать или утеплять с помощью современных энергосберегающих технологий школу, детский сад, заменить дорожное покрытие, приобрести оснащение для здравпункта. А чего стоят открытие на местах современных Центров предоставления административных услуг (ЦНАУ), где всевозможные виды разрешений, регистрации и удостоверений, справок и оформление загранпаспорта, вклеивание фото в документы можно получить, не отправляясь за тридевять земель, не выстаивая очереди или пытаясь решить вопрос за некоторую сумму «вознаграждения для чиновника».
Поэтому можно сказать, что именно децентрализация является той реформой, реализация которой позволит каждому почувствовать себя гражданами демократического государства, избавиться от комплекса бесправного перед бюрократией советского человека, считающего, что от него ничего не зависит. И эти перемены, еще не везде, но в ряде объединенных громад на Луганщине уже можно увидеть.
Современный ЦНАП открыт в Новопсковской ОТГ
В первой не только на Луганщине, но и в Украине Новопсковской объединенной территориальной громаде (ОТГ) 26 апреля этого года открыт суперсовременный Центр предоставления административных услуг.
В ЦНАП оборудовано 10 рабочих мест, фронт-офис, приобретена необходимая мебель, обустроены зоны ожидания, детский уголок, серверная комната и даже помещение для отдыха персонала.
Отныне 12 тысяч жителей Новопсковской ОТГ смогут получать более 60 административных и 20 социальных услуг в современном формате, в том числе и по предоставлению внутренних и загранпаспортов гражданина Украины.
«Децентрализация - это возможность для территорий кардинально изменить свою жизнь. Но, для этого они должны научиться брать на себя ответственность, как это делают в Новопсковской общине. Этот проект - символ качественно новых отношений власти и людей. Децентрализация означает, что дело за вами, но делать ее мы будем вместе», - сказал заместитель председателя облгосадминистрации Вадим Даниелян во время торжественного открытия Центра административных услуг.
Он поблагодарил программного менеджера Представительства Европейского Союза в Украине Хельге Пендер и руководителя Программы восстановления и развития мира ПРООН Виктора Мунтяну за финансовую поддержку, капитальный ремонт помещения ЦНАП, оснащение его всем необходимым оборудованием и программным обеспечением.
Для маломобильных групп населения вход в помещение ЦНАП оснащен пандусом, расширены дверные проемы.
Для родителей с детьми создан детский уголок с игрушками, книгами, раскрасками. В туалетной комнате установлен пеленальный столик.
Стоимость проекта составляет 69 746 долларов США, община внесла свой вклад, присоединившись к благоустройству территории и утепление здания за бюджетные средства. «Благодаря поддержке Европейского Союза, ПРООН помогает созданию в Луганской и Донецкой областях сети современных административных центров, развивая способность персонала предоставлять услуги гражданам в своих населенных пунктах на высоком уровне, включая обслуживанием лиц с инвалидностью, пожилых людей и женщин с детьми», - прокомментировал событие Виктор Мунтяну.
Со своей стороны госпожа Хельга Пендерна отметила: «Поддержка реформы децентрализации является приоритетом деятельности ЕС в Украине, в частности в пострадавших от конфликта Луганской и Донецкой областях. Поэтому мы активно поддерживаем деятельность Агентств регионального развития в этих регионах. Я рада, что Новопсковская территориальная община продолжает демонстрировать успехи в предоставлении качественных услуг и становиться ближе к людям. Центр стал единственным окном для получения гражданами различных документов, регистрации места проживания, открытие бизнеса или регистрации недвижимости, и это доступно каждому».
Следует отметить, что ЕС и ПРООН провели обучение членов персонала ЦНАП, чтобы помочь им освоить новые рабочие навыки.
По словам первых посетителей, к примеру, на такую услугу, как регистрация места жительства, у них ушло... всего 10 минут.
Дальше - больше
Стоит напомнить, что на Луганщине подобные Центры предоставления административных услуг в этом году планируюется открыть в пяти объединенных громадах. По информации облсовета, на территории 9-ти районов области, в рамках Программы по восстановлению и налаживанию мира ПРООН, реализуется проект «Восстановление управления и содействия примирению в пострадавших от кризиса громадах Украины», финансируемого Европейским Союзом. Проект внедряют в Беловодском, Белокуракинском, Кременском, Марковском, Новоайдарском, Новопсковском, Попаснянском, Старобельском и Троицком районах.
Сейчас продолжается работа по созданию 5-ти новых ЦПАУ на территории Белокуракинской, Троицкой, Новопсковской, Краснореченской - Кременского района и Чмиревской - Старобельского района объединенных территориальных громад.
Также, проводится поддержка 5 действующих центров в поселке Беловодск, Марковка, Новоайдар, а также городах Кременная и Попасная.
Кстати, благодаря поддержке еще одного международного донора - Агентства США по международному развитию USAID, центры предоставления административных услуг в Лисичанске, Северодонецке, Рубежном, Старобельске и Кременной получили международную техническую помощь в сумме почти 3 млн грн. Так, для центров Лисичанска, Рубежного, Кременной и Старобельска установлена система электронной очереди, которая значительно упорядочила работу этих центров.
Примечательно, что этот положительный опыт открытия ЦНАПов на Луганщине стал интересен и другим украинским регионам, в частности, он изучался специалистами Донецкой, Днепропетровской и Полтавской областей.
Государство не стоит в стороне
Отметим, что 28 марта этого года Кабинет Министров Украины утвердил распределение субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на проведение работ по созданию и функционированию ЦПАУ, включая услуги социального характера, в формате «Прозрачный офис» на общую сумму 142 млн 681,523 тыс. грн.
По решению правительства, создание офисов предполагается в 16 городах и объединенных территориальных громадах по всей Украине. В их число вошли города Донбасса: Бахмут, Дружковка, Мирноград (Донецкая обл.), Рубежное (Луганская обл.). А также города других регионов страны: Каменское, Кропивницкое, Новоград-Волынский, и Чернигов. «Реализация этого распоряжения будет способствовать предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения на качественно более высоком уровне, без очередей и в установленные законодательством сроки», - говорится в сообщении пресс0службы Кабмина.
Луганщина - в авангарде перемен
На минувшей неделе, 26-27 апреля, на базе Новопсковской ОТГ, которая демонстрирует качественные перемены жизни людей на своей территории, состоялся форум «Стратегия в действии» и был подписан Меморандум, который будет способствовать региональному развитию Луганщины.
«Реформа децентрализации - наиболее успешная из всех, которые реализуются в Украине. Уже сегодня территории, которые первыми встали на этот путь, наглядно демонстрируют, что быть хозяином на своей земле - это единственный вариант выхода из кризиса. Новопсковский общество - яркий пример конструктивного сотрудничества областной власти, народных депутатов, международных организаций и жителей района», - отметил заместитель председателя облгосадминистрации Вадим Даниелян, открывая Форум.
Он отметил, что в сложных условиях, в которых оказалась Луганщина последние четыре года, также очень важно сосредоточить внимание на развитии аграрного сектора и поддержке промышленности, оставшейся на подконтрольной украинскому власти территории, восстановлении инфраструктуры. Кроме того, по словам заместителя главы Луганской, это мероприятие стало еще одной возможностью продемонстрировать результаты совместной работы облгосадминистрации, органов местного самоуправления, общественных объединений, ассоциаций и проектов международной технической помощи.
На тематической панельной дискуссии «Региональное развитие. Стратегия, тенденции, инструменты» руководители структурных подразделений облгосадминистрации, представители ПРООН и общественных организаций обсудили первые итоги и перспективы Стратегии развития Луганской области, деятельность Агентств регионального развития как инструментов реализации стратегии, возможные направления в решении проблемных вопросов регионального развития, децентрализации и приоритеты дальнейшей деятельности.
Тот факт, что страны Евросоюза поддерживают качественные преобразования в территориальных громадах Луганщины, не оставляя регион один на один со своими проблемами, вселяет оптимизм в жителей, которые достойны того, чтобы жить как в развитых странах ЕС.
