Отмена второго тура на выборах в Павлограде подрывает основополагающие принципы избирательного процесса
Оригинал на сайте "Опоры":
27 октября 2015 года Центральная избирательная комиссия приняла Постановление №515 "О Разъяснении относительно применения отдельных положений Закона Украины "О местных выборах" во время установления результатов выборов городского головы. Соответствующее Разъяснение ЦИК исключает проведение повторного голосования в тех городах, о которых в надлежащие законодательные сроки была обнародована информация о применении мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства на выборах городского головы, но количество избирателей в списках избирателей на избирательных участках оказалась меньше чем 90 тыс. В свою очередь, основанием проведения повторного голосования (так называемый "второй тур") на выборах городского головы является неполучения ни одним из кандидатов более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
"Опора" считает, что принятое ЦИК Разъяснения нарушает принцип правовой определенности, который является одним из основных элементов верховенства права и ключевым признаком правового государства. В соответствии с ч. 7 статьи 2 Закона Украины "О местных выборах" информация о количестве избирателей, избирательный адрес которых отнесен к территории каждого города, а также об избирательной системе, по которой проводятся выборы городского председателя, оглашается ЦИК на ее официальном веб-сайте, а также в общегосударственных и/или соответствующих местных СМИ не позднее чем за 5 дней до дня начала избирательного процесса по состоянию на 01 августа 2015 года.
Таким образом, избиратели и другие субъекты избирательного процесса, в частности в г. Павлоград Днепропетровской области, были надлежащим образом проинформированы о применении на выборах городского головы мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства. Изменение избирательной системы уже после проведения голосования на местных выборах подрывает основополагающие принципы избирательного процесса и негативно влияет на конституционные права и свободы избирателей и кандидатов.
Применение Разъяснения ЦИК на выборах городских голов, прежде всего речь идет о г. Павлоград Днепропетровской области, содержит потенциал дестабилизации избирательного процесса, рост недоверия граждан к роли государства в избирательном процессе, нарушение принципа равенства возможностей кандидатов, острое противостояние между юридическими субъектами избирательного процесса. В условиях чрезвычайно низкого качества избирательного законодательства ЦИК не должна перебирать на себя де-факто законотворческие функции, а обязана исходить из приоритетности избирательных прав граждан и принципов избирательного права.
Разъяснение ЦИК относительно установления результатов выборов городского головы содержит следующие положения:
- Одним из критериев принятия территориальной избирательной комиссией решения о проведении повторного голосования по выборам городского головы есть сведения о количестве избирателей, включенных в списки избирателей на избирательных участках соответствующего города, внесенные в протокол о результатах выборов в соответствующем едином одномандатном избирательном округе по выборам городского головы;
- В случае, если территориальной избирательной комиссией при составлении протокола о результатах выборов в соответствующем едином одномандатном избирательном округе по выборам городского головы установлено, что количество избирателей, включенных в списки избирателей на избирательных участках в соответствующем едином одномандатном избирательном округе, меньше чем 90 тысяч, избирательная комиссия не позднее как на пятый день со дня голосования должна принять решение о признании избранным кандидата, за которого подано больше голосов избирателей относительно других кандидатов, которые баллотировались в соответствующем едином одномандатном избирательном округе;
- Если территориальной избирательной комиссией при составлении протокола о результатах выборов городского головы установлено, что количество избирателей, включенных в списки избирателей на избирательных участках в соответствующем едином одномандатном избирательном округе, меньше чем 90 тысяч, основания для принятия решения о проведении повторного голосования отсутствуют.
Таким образом, ЦИК разъяснила, что в случае включения в списки избирателей на избирательных участках меньше чем 90 тыс. избирателей, что может быть выявлено уже после дня голосования, повторное голосование на выборах городского головы не проводится. По мнению "Опоры", отнесение к критериям принятия территориальной избирательной комиссией решения о проведении повторного голосования сведений о количестве избирателей, включенных в списки избирателей на избирательных участках соответствующего города, внесенные в протокол о результатах выборов по выборам городского головы, имеет признаки законотворчества, а не разъяснения имеющихся в Законе Украины "О местных выборах" положений.
В очередной раз "Опора" обращает внимание общества на необходимости обеспечения политической ответственности депутатского корпуса Верховной Рады Украины, который не обеспечил надлежащих стандартов разработки Закона Украины "О местных выборах", что привело к чрезвычайно негативным последствиям в избирательном процессе.
Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на [email protected].
