Фискалы Гройсмана протягивают закупку морально устаревших сканеров за 1,3 миллиарда
Государственная фискальная службы 20 апреля объявила о закупке десяти сканирующих систем для осмотра грузовых автомобилей и контейнеров ожидаемой стоимостью 1,30 млрд грн. Об этом сообщается в системе «Прозорро».
ГФС планирует заказать всего 10 комплексных сканирующих систем стационарного типа для осмотра грузовых транспортных средств и контейнеров (типа 1 - 7 единиц, типа 2 - 3 единицы).
Системы размером 4,5х2,8х22 м с помощью линейного ускорителя будут сканировать автомобилей с кабиной без срезания углов. Их установят в защитные сооружения на рельсах длиной не менее 50 м. Проникновение по стали для сканирования закладывают на уровне не менее 300 мм. Сканирование должно продолжаться не более 30 минут.
Конечный срок поставки - 14 декабря 2018.
Согласно проекту договора, поставщик обеспечит выполнение своих обязательств в форме банковской гарантии в размере 5% от стоимости контракта.
Также в соглашении заложат возможность предварительной оплаты товара в размере 50% от его общей стоимости на срок не более 90 дней. Подписка состоится при условии ее согласования с главным распорядителем бюджетных средств.
Гарантийный срок эксплуатации сканеров должен составлять 84 месяца с даты подписания сторонами акта приема-передачи. За это время поставщик должен за свой счет осуществлять техническое обслуживание систем.
Участники рынка уже загрузили ряд вопросов к процедуре закупки. В частности, компании сообщают о дискриминации тендерной документации в части технических требований к предмету закупки.
«Требование относительно поставок именно системы на рельсах типа "gantry" необоснованно дискриминирует участие других участников торгов, которые имеют возможность предложить аналогичную систему с лучшими техническими характеристиками стационарного типа. В мире существуют системы, которые не требуют построения дополнительных защитных сооружений, а следовательно, закупка таких систем позволяет существенно изменить бюджет тендера и сэкономить государственные средства. Такие системе имеют очень низкую пропускную способность сканирования автотранспорта. Опыт их использования указывает на то, что количество автотранспорта, который можно сканировать в час - не более 20 ед. 40-футовых контейнеров. Зато стационарная портальная система позволяет сканировать 150 ед. 40-футовых контейнеров за то же время (1:00). Кроме того, рельсовая система типа «gantry» на сегодняшний день является морально устаревшей и такой, что не соответствует современным требованиям к логистических потоков », - сообщил один из участников рынка.
В ответ на это ГФС отметила, что «учитывала собственные нужды по созданию комплексных сканирующих систем стационарного типа для осмотра грузовых транспортных средств и контейнеров и перспективы их использования в течение длительного времени».
Также фискалы заверили, что «учитывая особенности предмета закупки установленные требования в тендерной документации необходимы, оправданы и никоим образом не относятся к дискриминационным».
Другой участник отметил продолжительность цикла производства востребованных ГФС систем.
«Все известные производители таких систем говорят о сроках производства от 6-9 месяцев. Монтаж длится в среднем три месяца. Также нужно время для доставки товара на территорию Украины. Исходя из международного опыта, срок поставки составляет ориентировочно полтора года. Пункт о конечном сроке поставки в 14 декабря 2018 говорит о дискриминации участников, ведь за такой короткий период поставка невозможна, разве что тех систем, которые уже готовы и уже есть на складе».
Заказчик не стал вносить изменения в тендерную документацию, объяснив, что средства, предусмотренные сметой расходов на 2018 год, должны быть освоены в течение 2018 года.
Наконец, свои тендерные предложения подали только три компании - «Nuctech Company Limited» (КНР, сканеры собственного производства), «Arempa International Ltd FZC» (ОАЭ, сканеры производства «Rapiscan Systems Limited», США) и «Folgat AG» (Германия, сканеры производства «Smiths Detection», США). Все трое были допущены к аукциону, однако 9 июня двое участников подали жалобы в АМКУ о неправомерности допущение заказчиком своих конкурентов.
Так, «Нуктех» пожаловался на допущение к аукциону заявки «Аремпы», а «Аремпа» - принятие предложения «Нуктеху».
«Нуктех» отметил, что «Аремпа» не провела официальной легализации документов, «Аремпа» в ответ нашла несколько несоответствий в конкурсном предложении «Нуктеху».
Напомним, в прошлом году фискалы сделали четыре попытки заказать сканеры.
Объявленный в июне тендер ожидаемой стоимостью 169,44 млн грн не состоялся в связи с отклонением всех тендерных предложений. Заметим, что на тендер подавались шесть компаний (подробнее здесь). Сентябрьский тендер по аналогичной ожидаемой цене в 169,44 млн грн так же не состоялся. Также заказчик выкинул все заявки на тендере ожидаемой стоимостью 53,67 млн грн.
Неуспешным оказался и тендер на 338,88 млн грн - заказчик отклонил шесть заявок участников, допустив к аукциону только две. Однако, одна из выброшенных фирм, «Аремпа», обжаловала это решение заказчика в АМКУ. В результате рассмотрения жалобы коллегия установила, что заказчик правомерно отклонил заявку «Аремпы», однако он имел также отклонить заявку одной из допущенных компаний, ООО «МКТ-Комюникейшн», после чего обязала заказчика отменить торги - ведь к участию должна была быть допущена только одна компания.
«Nuctech Company Limited» прописана в Пекине, КНР. Главный офис в Украине находится в Киеве, как сервисный центр компании. Акции «Нуктеху» делят девять фирм. Контрольный пакет размером 71,25% принадлежит компании «Tongfang Co., Ltd.».
«Arempa International Ltd FZC» зарегистрирована в Международной свободной зоне аэропорта Шарджи (ОАЭ).
Согласно учредительным договором от 8 января 2017 года, акционерами «Аремпы» является Вахе Папазян (60%, гражданин Армении, проживающий в США), Хасмик Данельян (20%, гражданка Армении, проживает в ОАЭ) и Наталья Лебедева (20%, гражданка Румынии, проживает в США).
В феврале этого года «Аремпа» получила заказ от аэропорта «Борисполь» на поставку рентгено-телевизионных интроскопов за 177 490 евро (9190000 грн).
«Folgat Ag» (АО «Фолгат») зарегистрировано во Франкфурте на Майне, Германия. Председателем правления является Крылов Александр Григорьевич. В штат входят инженеры Сычев Александр Александрович и Анкуде Евгений. Крылов является участником киевского ООО «Фолгат.Нет» вместе с Игорем Сердюком, Александром Гринем и Павлом Пидрезой.
После отставки Романа Насирова Государственную фискальную службу возглавляет Мирослав Продан, ранее работавший в налоговых органах Винницкой области и получил назначение в Киев после переезда в столицу винницкого мэра Владимира Гройсмана.
