От субсидий до болезней: топ-10 реестров, которые начинают или скоро начнут действовать
Любое самое демократическое государство стремится контролировать каждый шаг своих граждан и держать их под колпаком. Учет и структурирование информации - это порядок, без которого оно не может работать, так что не стоит искать в этом стремлении негатив. Главный инструмент для выполнения этой функции - реестры. В Украине уже запущено множество полезных баз данных, но и запланировано их великое множество. Некоторым из таких намерений уже не один год. Newsone.ua собрал десятку самых нужных реестров, которые должны появиться в ближайшее время.
Единый реестр потребителей газа
Эта инициатива - самая свежая. Норму о создании реестра собираются внести в закон о национальной безопасности. Поправку на днях одобрил профильный комитет ВР. Судя по планам парламентариев, держателем реестра будет НАК "Нафтогаз", а наполнять базу данных будут облгазы. Туда внесут информацию о подключениях к природному газу - адреса и ФИО абонентов, а также номера газовых счетчиков и, видимо, показатели. Точный перечень информации своей нормативкой еще утвердит Кабмин.
Глава НАК "Нафтогаз" Андрей Коболев, презентуя предложение о реестре на своей страничке в Facebook, уточнил, что базой смогут пользоваться игроки украинского рынка газа (о самих абонентах речь не шла, но их едва ли можно отнести к "игрокам") и он нужен, чтобы пресечь кражу субсидий и энергоносителя на уровне сбытовых газовых компаний.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: БЕЗ ПРАВА НА ПОМОЩЬ: КАК БУДУТ ПРОВОДИТЬ ВЕРИФИКАЦИЮ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ
Единый реестр получателей субсидий
В марте 2018 года Кабмин утвердил положение об этом реестре, хотя от Украины этого ждали еще летом прошлого года. База данных получателей субсидий - составляющая одного из наших обязательств перед Международным валютным фондом. Ведь кроме повышения тарифов на газ до рыночных цен, в Украине необходимо привести в порядок систему субсидий. По словам премьер-министра Владимира Гройсмана, реестр позволит вычислить недобросовестных получателей, решить проблему несоответствия начисления тем, кто живет не по месту регистрации и упростит сам процесс начисления.
Держатель реестра - Минсоцполитики, администратор - госпредприятие Информационно-вычислительный центр Минсоцполитки. Он состоит из баз данных территориальных органов соцзащиты и данные обновляются ежемесячно. В него вносят паспортные данные получателя субсидии, адрес, характеристику домохозяйства, паспортные данные тех людей, с учетом которых предоставляется субсидия, уровень доходов, период, на который начисляют субсидию, перечень услуг, на которые она предоставлена и расчетные данные - стоимость услуги, сумма обязательного платежа и объем субсидии.
Доступ к реестру сейчас есть у Минсоцполитики и органов соцзащиты. Хотя министр соцполитики Андрей Рева говорил о том, что в перспективе его откроют для самих получателей, в действующем положении о реестре четко указано, что пользователями являются только Министерство и уполномоченные органы.
Фото: fakty.ictv.ua
Единый кредитный реестр
В феврале 2018 года ВР приняла законопроект о создании Кредитного реестра НБУ. С 1 апреля его начали наполнять банки. Держателем реестра будет Нацбанк и предоставлять данные о должниках - физических и юридических лицах - он будет по запросу финучреждений.
Пока что реестр еще не заработал в полном объеме. По календарному плану, который прописан в законе, с 1 июля данные начнет предоставлять Фонд гарантирования вкладов физлиц, а всех должников должны предупредить о включении в реестр не позднее 31 декабря.
В системе будут указаны данные о заемщиках, которые должны банкам сумму, превышающую 100 минимальных зарплат: информация, которая позволяет идентифицировать должника, вид, сумма, валюта кредита, срок погашения, класс заемщика, данные об обеспечении кредита и поручителях и т. д.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: ДОЛЖЕН - ПЛАТИ: ЗАЧЕМ НУЖЕН ЕДИНЫЙ КРЕДИТНЫЙ РЕЕСТР
Единый реестр случаев домашнего насилия
Эта база данных должна появиться на основании принятого в декабре 2017 Закона "О предотвращении и противодействии домашнему насилию". Сроки по подготовке реестра к запуску еще не истекли - Кабмин должен привести в порядок нормативку в течение полугода после вступления в силу закона, то есть в июне. Около 100 тыс. ежегодных обращений в связи с домашним насилием в Украине стали поводом для того, чтобы вести учет. Однако общественные организации, когда закон принимали и согласовывали, указывали на то, что от такой беды спасают отнюдь не базы данных, а эффективная защита и сервисы для пострадавших.
Обозначенная цель реестра - защита интересов пострадавших, прежде всего, детей, предупреждение повторных случаев, их учет, предоставленная и необходимая комплексная помощь, координация правоохранителей и органов соцзащиты.
Информация, которую хотят аккумулировать в реестре: данные человека, который сообщил о насилии (ФИО, адрес, телефон, дата рождения), данные пострадавшего (по согласию, а если это ребенок - по согласию родителей, опекунов, а если их подозревают в совершении насилии, то органа опеки и попечительства), данные обидчика, характер его отношений с пострадавшим и краткое описание причиненного вреда, потребности пострадавшего и что было сделано в рамках помощи ему, результат расследования и решение суда.
Пополняют реестр все субъекты, которые занимаются предотвращением и противодействием домашнему насилию, а главные - МВД, Минсоцполитики, Минздрав, Минобразования и суды. Информация не будет открытой - доступ к ней по электронной подписи будет только у сотрудников уполномоченных органов.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: ТАРИФЫ, ПРОЖИТМИНИМУМ, КОММУНАЛКА И ПРОЕЗД - КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЖДУТ УКРАИНЦЕВ ЭТИМ ЛЕТОМ
Единый реестр арестованных активов
О создании базы данных говорили еще в конце 2016 года, а запустить хотели до конца 2017 г. Но реестр, видимо, заработает к концу этого года. Его инициатор и держатель - Нацагентство по вопросам выявления, поиска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений (АРМА). До 22 июня на Prozorro принимают тендерные предложения по разработке этой системы. Работы оценили в 18,5 млн грн.
В реестре будут данные об активах, арестованных в рамках уголовного производства. По идее, эту информацию будут аккумулировать из судебных документов, реестра досудебных расследований, информации прокуратуры. По предварительным данным, часть информации об имуществе будет в открытом доступе - о самих активах, их стоимости и причинах ареста, а более подробные данные будут доступны по электронной подписи и за плату.
Фото: newamerica.org
Электронный реестр больничных
Реестр, над созданием которого трудятся Минздрав, Минсоцполитики и Фонд соцстрахования, может заработать во второй половине 2018 года. Благодаря ему, чиновники хотят уйти от практики выдачи больничных листков на бланках строгой отчетности и снизить уровень махинаций.
По концепции, работать все будет следующим образом: врач с помощью гаджета (смартфона, планшета, компьютера) заходит в систему, которая схожа с "Приват24", заполняет поля - время выдачи больничного, причина, медучреждение - ставит электронную подпись и данные отображаются в реестре, доступ к которому есть у перечисленных министерств, Фонда, работодателей и застрахованных. Информация в реестре будет автоматически сверена с базой данных Фонда соцстрахования.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: ТОП-9 ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИКИ: ИЗ-ЗА ЧЕГО УКРАИНЕ СТОИТ ВОЛНОВАТЬСЯ И В ЧЕМ ОНА ПРЕУСПЕЛА
Электронная система охраны здоровья
E-health сейчас находится в процессе внедрения. Это глобальная база данных сразу из нескольких реестров - медучреждений, врачей и пациентов, которая для начала собирает информацию о декларациях между пациентами и медиками первичного звена - семейными врачами, терапевтами и педиатрами. Постепенно информация о пациентах будет аккумулироваться в системе и позволит медикам формировать целостную картину о состоянии здоровья человека, исходя из электронных данных. Это и будет венцом работы системы - электронная карточка пациента. Но для того, чтобы такая была у каждого украинца, нужен сумасшедший финансовый ресурс и тотальная информатизация медучреждений. Пока что мы находимся на этапе определения того, какой объем денег пойдет за пациентами в медучреждения и еще не все украинцы подписали декларации с врачами. Так что электронные карточки - перспектива приблизительно трех лет, то есть запуск в полном объеме возможно состоится в 2020 году.
Фото: alanya.com.tr
Единая государственная информационная система трансплантации
Закон о трансплантации, который в мае 2018 года приняла ВР, 20 июня подписал президент. Это значит, что до конца года к запуску нужно готовить еще одну глобальную информационную медицинскую систему с данными о трансплантации - именно такие сроки указаны в документе. Судя по закону, нас ждет база из девяти реестров:
- о несогласии и согласии на донорство и назначение человеком уполномоченного представителя;
- волеизъявления на трансплантацию представителей посмертных доноров;
- анатомических материалов;
- живых доноров;
- живых доноров гемопоэтических стволовых клеток;
- реципиентов;
- лиц с трансплантированными материалами;
- медучреждений, которые предоставляют помощь в трансплантации;
- трансплант-координаторов.
Умная система будет сопоставлять данные донора и рецепиента с учетом нескольких характеристик: биологическая совместимость, география и возможность доставить одного к другому, данные о согласии или возможности получения согласия на трансплантацию. Учитывая исключительный конфиденциальный характер данных, доступ к системе будет иметь ограниченный список людей: трансплант-координаторы медучреждений (новая должность, которая прописана в законе), ответственные за трансплантацию в Минздраве и судмедэксперты.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ О ТРАНСПЛАНТАЦИИ: ДВА ВИДА СМЕРТИ, ДЕВЯТЬ РЕЕСТРОВ И ПРЕЗУМПЦИЯ НЕСОГЛАСИЯ
Электронный реестр пенсионеров
Несмотря на то, что все пенсионные дела есть в Пенсионном фонде и на его сайте даже представлены некоторые электронные услуги для нынешних и будущих пенсионеров по электронному пенсионному удостоверению, электронной подписи или цифровому ключу, базы нескольких миллионов украинских пенсионеров, оформленной в электронном у нас нет. В 2016 году Галина Третьякова, которая на тот момент возглавляла общественный совет при ПФ, сказала, что его будут вводить и для внесения всех данных о 12,5 млн пенсионерах потребуется несколько лет. Ориентировочно, реестр можно будет увидеть в 2020 году.
Пока что отталкиваться мы можем от утвержденной Кабмином стратегии развития и модернизации ПФ. В ней указано, что оцифровка данных о трудовой деятельности украинцев должна завершиться в 2017 году и к тому моменту должен быть готов нормативный акт об электронной централизованной системе регистрации и учета трудовых отношений.
Кто будет иметь доступ к данным пока что можно только гадать, но очевидно, что от украинцев никто не будет скрывать данные о них же - вопрос только в варианте доступа и возможности вносить изменения.
Фото: pixabay.com
Общегосударственный реестр вакансий
В сентябре 2018 года Минсоцполитики должно запустить общедоступную базу данных о вакансиях. Работать она должна в режиме реального времени на основании данных работодателей. Цель - увеличить предложение для украинцев на рынке труда. Но пока что этот скупой набор данных - все, что известно о государственном сайте по трудоустройству. Из нее можно сделать вывод, что возможность для безработных размещать свои резюме в реестре пока что не предусмотрена.
Анна Гончаренко
