Сергей Левочкин: парламентская республика - путь к успешному украинскому государству
Украина столкнулась с целым рядом вызовов, которые несут угрозу будущему нашего государства. Такое мнение озвучил заместитель председателя фракции "Оппозиционый блок" Сергей Левочкин.
Это не только продолжающая война на Донбассе, деиндустриализация и бедность. Сегодня приходится говорить о кризисе перспективы, который проявляется во многих аспектах: кризисе доверия к власти, отношений между центром и регионами, растущей политической конфронтации, исторических и языковых противоречиях, массовой трудовой эмиграции.
И хотя эти проблемы имеют разную природу, их катализирует нынешняя система управления, основанная на нетерпимости и давлении на оппонентов, коррупции и злоупотреблениях во власти.
"Оппозиционный блок" настаивает на необходимости конституционной реформы. Мы ставим вопрос не о перемещении "права подписи" между Грушевского и Банковой, а о комплексных изменениях в государственной власти и по горизонтали, и по вертикали.
Печальный опыт так называемой "децентрализации" последних лет демонстрирует, что косметические правки приводят к ухудшению ситуации. По сути, проведенная властью "децентрализация" - это фикция.
Диктатура центра никуда не ушла. Вместо прав и полномочий общины и регионы получили новые дыры в бюджете, а люди - дальнейшее ухудшение качества жизни. Дотационность ОТГ составляет порядка 75%. В разы вырос объем непрофинансированных расходов, делегированных на местный уровень из центра. Так, в 2018 году, по оценкам Ассоциации городов Украины, образовательная субвенция недофинансирована на 4,4 млрд гривен, а медицинская - профинансирована на 65% от потребности.
Громады и регионы опять оказываются в роли просителей, оббивающих пороги киевских кабинетов. Центральная власть вновь использует финансовую удавку, чтобы навязывать выгодные для себя решения.
"Зависло" мирное урегулирование. Минские соглашения, подписанные нынешней властью, предполагают конкретные решение вопросов о статусе и полномочиях регионов. Чем дольше будет продолжать война, тем беднее и слабее будут украинские регионы и громады.
Ответ на эти вызовы очевиден. Нужно перестать перекладывать на регионы ответственность и дать им, на конституционном уровне, реальные полномочия: право формировать собственные исполнительные органы, прямое участие в определении общегосударственной бюджетной, налоговой, социальной и культурной политики. Это позволит вернуть региональные элиты в общенациональную политическую жизнь, остановить процесс "обособления" и появления любых "янтарных", "лесных" и прочих "республик".
Необходимо принять многообразие Украины. Это огромное преимущество нашей страны. Важно укрепить институты представительской демократии, сделать окончательный выбор в пользу парламентской республики.
Как показывает национальный опыт, институт президента не выполняет функцию арбитра. Наоборот, сам зачастую выступает фактором усиления конфликтности. Именно поэтому мы предлагаем кардинально расширить полномочия парламента и правительства.
Безусловно, это только часть проблем, которые могут и должны быть решены в процессе обновления Конституции. Мы считаем, что сегодня еще есть окно возможностей достигнуть политического консенсуса по Основному закону, который позволит нашей стране стать мирным, успешным, комфортным, безопасным и достойным домом для ее граждан.
