Национальная стратегия управления отходами - новый кнут для бизнеса и пряник для разработчиков или красивая картинка, как не допустить экологическую катастрофу? (ВИДЕО)

В начале июня 2018 года правительством на всеобщее обозрение был представлен проект «Новая политика управления отходами - основа экономики замкнутого цикла 2030».

Подробнее в статье «Наблюдателя»: http://nabludatel.net/page/novaya-strategiya-pererabotki-othodov-ocherednoj-kredit-dlya-ukrainy-ili-realnaya-vozmozhnost-izmenit-ekologiyu-strany

Спустя 2 месяца настало время показать первые результаты обсуждений Национальной стратегии.

16 августа в Киеве состоялось заседание координационного совета по вопросам реализации национальной стратегии управления отходами. За круглым столом политики решили обсудить как же все-таки они будут осуществлять поставленную задачу и планируют изменить полностью разрушенную систему переработки отходов в Украине.

Напомним, что Украина входит в десятку стран с самой загрязненной экологией, а также находится в первых рядах среди стран, где самая высокая смертность из-за загрязненной окружающей среды. Количество образуемого мусора в разы превышает возможность его переработать. Полигоны нашей страны переполнены, и 99% из них находятся в аварийном состоянии, а тонны залежей пестицидов еще с постсоветских времен до сих пор испаряются в атмосферный воздух, отравляя все вокруг.

Из 11 миллионов тонн отходов, которые ежегодно накапливается в Украине, лишь 3 % сжигается или перерабатывается. Все остальные отходы распределяются по полигонам, которые уже не пригодны к работе и не отвечают ни мировым, ни даже украинским стандартам.

И пока цивилизованные страны мира зарабатывают на мусоре, Украина в нем просто утопает. Учитывая плачевную ситуацию с экологической сферой, правительство решило как можно скорей приступить к решению катастрофической проблемы с переработкой мусора в стране.

Достаточно амбициозный план по переработке отходов представили на заседании координационного совета руководители трех министерств - Минприроды, Минэкономразвития и Минразвития жилищно-коммунального хозяйства. Как было сообщено на заседании, разработчики проекта приступили к первым шагам реализации стратегии управления отходами, чтобы в будущем из разрухи сделать абсолютно европейскую страну, которая будет повышать свою экономическую эффективность за счет переработки мусора.

Цель проекта: Уменьшение захоронения отходов, увеличение переработки.

Стадия: Обсуждение имплементации национальной стратегии.

Министр экологии Остап Семерак озвучил, как Минприроды ведет реализацию данного проекта и что конкретно будет предпринято в ходе работы.

Семерак обозначил, что Национальная стратегия управления отходами - первый и уникальный документ за всю историю независимости Украины. И то, с чем придется столкнуться, так сказать, первопроходцам - ужасает. Но ситуация с экологией в Украине настолько плачевна, что если не начать действовать сейчас, мы просто утонем в опасном мусоре.

Темпы накопления реальных и промышленных отходов явно превосходят темпы их управления. Это несет за собой угрозу не только для экологии, но и для экономики, так как не используются те ресурсы, которые можно использовать повторно. Данные факторы очевидно влияют на конкурентоспособность нашего хозяйства.

Данная стратегия должна затронуть три тезиса:Вопрос развития нашей страны,

Вопрос конкурентности хозяйства,

Вопрос экономики.

Задание стратегии:

к 2030 году выйти на такие показатели:

65% - переработки упаковки

70% - переработки и повторного использования твердых бытовых отходов.

По словам Семерака, благодаря опыту европейских коллег была создана правильная стратегия для бизнеса, позволяющая инвесторам вкладывать деньги в переработку отходов. Местные советы обязаны предоставлять возможности инвесторам без риска вкладывать денежные средства в строительство заводов и установок по переработке мусора и извлечения вторсырья. Следующим шагом станет уменьшение объемов муниципальных отходов через систему сбора сортировки и переработки отходов, что позволит перейти к экономике замкнутого цикла.

Одним из важных аспектов, на который обращено внимание, - это коммуникация с регионами и социумом. На данный момент 49% населения не знают, что происходит с бытовыми отходами после того, как их вынесли за пределы дома, а также не интересуются развитием экологически-правильных способов переработки отходов наиболее безопасным способом для экологии и человека.

По словам представителя Минприроды Сергея Лукьянчука, для реализации проекта будут созданы новые органы исполнительной власти по управлению отходами.

Так как Закон о переработке отходов не обновлялся с 1998 года, к сожалению, на данный момент в стране нет реальных стимулирующих элементов для управления отходами, и это значит, что штрафные и фискальные инструменты не работают.

Штрафы за загрязнения окружающей среды просто мизерные. Нарушителям проще заплатить положенный штраф, чем привести в соответствие свое оборудование. Поэтому новой стратегией предусмотрено повышение ставок экономического налога на захоронение отходов - стимул для их переработки и утилизации - платить должен тот, кто загрязняет!

По его словам, имеет смысл создание Фонда управления промышленными отходами. Необходимый объем денежных средств для научных исследований, исполнения и внедрения экологических разработок утилизации отходов - это наполнение Фонда за счет денежных средств предпринимателей.

Важной проблемой остается контроль за опасными отходами и их утилизация. К примеру, иголки, шприцы и другие отходы медицины часто находят в лесах или на несанкционированных свалках. Во избежание таких инцидентов, автомобили, которые будут перевозить использованные медприборы, по условиям новой стратегии будут оснащены навигацией, чтобы можно было отследить, где на данном этапе находятся отходы.

Сергей Лукьянчук также затронул тему механизмов финансовой гарантии для полигонов. Речь идет об обязательствах операторов для эксплуатации, закрытия, рекультивации и послеэскплуатационного наблюдения за местами уничтожения отходов. То есть подразумевает расширенные обязанности производителя - производитель должен будет сам отслеживать процесс утилизации или переработки отходов от своей производимой продукции.

Не менее важным пунктом в Национальной стратегии является принятие закона об упаковке, а также внедрение принципа расширенной ответственности производителя. Для реализации данной инициативы необходимо будет установление требований к маркировке по содержанию опасных веществ в упаковке. Такой же принцип планируется использовать и по отработанным батарейкам и аккумуляторам.

Представитель Минэкономики в своем выступлении затронул интересующий всех аспект: а кто же за это все будет платить?

Основная идея данной стратегии состоит в том, чтобы мусор стал прибылью. Наглядным примером выступает Европа. Вторсырье, которое Украина не использует, в Европе является одним из источников экономической поддержки. Как только наше государство сможет достичь рационального использования мусора, экономика окрепнет.

Данный план Национальной стратегии по управлению отходами выглядит комплексным и сложным. В большей части потому, что создается впечатление многолетней бюрократической деятельности.

С отходами все достаточно просто, есть фракции выгодные, есть нейтральные, есть опасные и затратные.

Судя по инициативам в парламенте, все хотят заниматься выгодными фракциями.

Однако очень важно показывать хоть какие-то промежуточные результаты украинцам, а не имитировать бурную деятельность на местах, в кабинетах, укрываясь тоннами бюрократических бумаг и решений.

Для этого необходимо, чтобы кто-то взял на себя ответственность и выступил пилотным регионом для реализации части из Национальной стратегии по управлению отходами.

Необходим переход к практичным и показательным ходам, а также демонстрация результатов.

Амбициозный план повышения экономической конкурентности в Украине, переработка мусора и извлечение втор-сырья, оснащение и оборудование автомобилей-перевозчиков для контроля опасных отходов, предоставления всех условий для инвесторов, создание фондов, увеличение штрафов для крупных предприятий и многое другое, по меньшей мере звучит неубедительно.

Данная стратегия вызывает сомнение, как же все планы реализовать в жизни.

Ведь если для понимания о необходимости разработки и обсуждения стратегии мы потратили колоссальное количество времени, то сколько его будет потрачено на реализацию хотя бы десятой части из плана действий? Да, отдельные новшества, вероятно, вступят в силу относительно скоро, - но только те, которые будут удобны трем Министерствам. А именно обложение дополнительным налогом и увеличение штрафных санкций для бизнеса. Также вероятным будет создание Фонда по управлению отходами, ведь это выгодная инициатива для сбора денежных средств с предпринимателей. Дальше по дорожной карте Национальной стратегии вряд ли пойдет дело.

Также, что интересно, на координационном совете выдвинули предположение, что данная стратегия предусматривает финансирование из местных бюджетов, то есть каждый регион сам должен тратить денежные средства согласно стратегии. Вопрос: откуда в регионах взяться дополнительным денежным средствам? Опять повышение тарифов?

А если рассмотреть второй вариант развития событий, и денежную помощь Украина вновь получит от ЕС, то страшно представить, когда же мы начнем рассчитываться со всеми долгами, в которые нас затянуло нынешнее правительство.

Экономика Украины на дне, предприятия закрываются, а производство изрядно отстает. Кто будет пополнять Фонд управления отходами, как правительство в реальности собирается реализовать данный проект и увидим ли мы хоть какие-то действия, а не бюрократическое жонглирование планами и решениями?