Новое правительство Беларуси: «реформатор» вместо «технического» премьера
На прошлой неделе, после поездки в Оршу, Александр Лукашенко устроил грандиозный разнос членам белорусского правительства. Прямо с совещания в отставку отправились министры промышленности и строительства - их глава Беларуси обвинил в "невыполнении поручений по комплексному развитию Оршанского региона". Тогда же Лукашенко заявил о "пофигическом отношении к поручениям президента" всего Совмина и поручил внести предложения по замене его руководства.
Поручение было оперативно выполнено - и орган исполнительной власти кардинально обновился уже на выходных. На посту премьер-министра Андрея Кобякова сменил Сергей Румас, который сам до 2012 года работал вице-премьером, а затем возглавлял "Банк Развития". Это назначение стало несколько неожиданным, так как прежде Лукашенко много раз, как заклинание, повторял фразу: "Никаких реформ не будет, не ждите. Никакого рынка, никакой приватизации", в то время как Румас имеет имидж молодого (ему 48 лет) технократа и выраженного сторонника рыночных реформ.
Уроженец белорусского Гомеля, Сергей Румас отнюдь не новичок в экономике, при этом он не из числа силовиков и не "профессиональный" бюрократ. Вся его карьера связана с финансами и банковским делом - начинал он еще в армии, в 1990-м окончив Ярославское высшее военно-финансовое училище. В советских, а позднее белорусских Воруженных силах он дослужился до звания капитана финансовой службы. Затем долгое время работал в белорусских банках - как частных, так и государственных. Далее был приглашен в правительство, где дорос до должности вице-премьера, ответственного за финансовую сферу. Потом возглавил "Банк Развития" - весьма специфическую структуру, созданную, чтобы через него шло финансирование госпрограмм, а также для аккумулирования "токсичных" активов госпредприятий, оказавшихся на грани банкротства. По сути, тогда Сергея Румаса с должности вице-премьера направили разгребать "авгиевы конюшни" в госсекторе белорусской экономики.
Так что вполне возможно, что теперь его вернули в правительство на более высокий уровень, чтобы то же самое делать уже в масштабах всей страны. В таком случае Сергей Румас - это "технический" премьер, задача которого - удержать экономику на плаву еще полтора года, до следующих президентских выборов.
Однако в Белоруссии большинство наблюдателей все-таки надеется, что он займется именно ее рыночным реформированием. Вопрос только в том, даст ли ему глава государства "добро" на радикальные системные реформы. А без них, кто бы ни сидел в кресле премьера, большого толку не будет. Остается надеяться, что на второй приход в правительство Румас согласился, оговорив для себя достаточно широкие полномочия.
Сам Лукашенко, назначая нового премьера, сказал: "Я не стану перед вами разворачивать какую-то программу. Все вы с ней знакомы, и как эксперты вы все принимали участие в формировании этой программы, не говоря уже о нынешнем премьер-министре. Это человек, который поработал в разных сферах. Он имеет свою точку зрения. Я его уважаю, я ему поручал много конкретных вопросов вне его сферы, и они всегда выполнялись".
Конечно, назначение "рыночника" Румаса не означает, что прямо сейчас в Беларуси развернутся полноценные реформы. Он и сам уже заявил, что "не стоит ожидать... революционных разворотов". Но какое-то движение в этом направлении наверняка будет. Нынешнее руководство правительства не только самое молодое, но и самое рыночно-ориентированное за последние годы. Потенциал социалистических экспериментов над экономикой уже исчерпан, нужны профессиональные управленцы и нужны реформы. Как бы ни претило это руководителю страны, но других адекватных вариантов уже просто нет. А Сергей Румас - один из немногих людей в стране, который президенту может сказать в лицо то, что думает, и готов отстаивать свое мнение.
Так что можно предположить, что Беларусь действительно может, наконец, направиться по "китайскому пути": экономические реформы, свободный рынок для малого и среднего бизнеса, при этом крупный бизнес - под контролем государства, также сохраняется жесткая государственная идеология и авторитарная модель управления с отсутствием гражданских свобод.
Под стать новому премьеру и остальные назначенцы в белорусском правительстве. Первым заместителем Румаса стал 43-летний Александр Турчин, прежде возглавлявший аппарат Совмина и Совет по развитию предпринимательства - он также имеет имидж "рыночника". Бизнесмены, имевшие дело с этим чиновником, оценивают его как грамотного специалиста, понимающего их проблемы.
Другим вице-премьером назначен 43-летний Игорь Ляшенко, сменивший Владимира Семашко на критичной для белорусской экономики позиции - ответственного за ТЭК. Также Семашко в правительстве отвечал за "углеводородные" переговоры с Россией, теперь на его место пришел отличный специалист по этому рынку Игорь Ляшенко. До настоящего времени он возглавлял концерн "Белнефтехим", и был назначен вице-премьером так стремительно, что его даже не успели отозвать из командировки.
Еще одним замом премьера стал Игорь Петришенко, который до этого работал послом Беларуси в России. Формально он будет отвечать за социальную сферу, но понятно, что замглавы правительства, имеющий огромный опыт работы с разными "башнями Кремля", обязательно будет востребован и в качестве эксперта по этому вопросу. И это все позволяет перейти к очень популярной сейчас в Белоруссии версии о том, что задача нового правительства - по-новому выстраивать отношения с Россией как с главным донором белорусской экономики.
Чуть больше недели прошло с того момента, как Москва выдвинула Минску экономический ультиматум. По крайней мере, именно так выглядело тогда сообщение о том, что прекращаются поставки беспошлинных углеводородов, сворачивается кредитование, а Москва еще и компенсации за реэкспорт требует. Конечно, потом что-то из этого опровергли, что-то "нивелировали", но в любом случае понятно, что "наезд" имел место, причем нешуточный. Так что значимая версия радикальных перемен в правительстве - потребность запустить отношения с восточным соседом "с чистого листа".
Тем более, что прямо сейчас две страны ведут переговоры о предоставлении Минску в 2019 году российского кредита на $1 млрд, который будет направлен на рефинансирование внешних долговых обязательств Беларуси (а еще "висят" невыданные до сих пор два транша ЕФСР по $200 млн каждый). Белоруссия должна выплатить в следующем году $3,7 млрд по внешним обязательствам, и 50% этих выплат планируется рефинансировать - иначе в бюджете появится огромная "дыра", и разговор пойдет уже о серьезной рецессии экономики.
Возможно, именно поэтому назначение нового руководства Совмина Александр Лукашенко сопроводил внушительной тирадой на тему белорусско-российских отношений: "Некоторые, особенно россияне, плявузгают (злословят - прим. авт.), иначе не скажешь: Лукашенко хочет что-то показать или показаться Путину". Слушайте, мы друг друга знаем, наверное, больше 20 лет. Мне что показывать надо Путину? Он меня знает, как в народе говорят, как облупленного. И я его так же знаю. Что нам друг другу еще показывать? Я в Кремль отчитываться не езжу".
Также в субботу во время кадровых назначений Лукашенко сказал: "Мы договорились о наших взаимоотношениях. У нас самые продвинутые отношения - в союзе Беларуси и России. Мы заключили массу, больше сотни нормативно-правовых актов, у нас создана определенная база. Мы устно можем принимать решения и реализовывать их. У нас очень добрые и близкие отношения". Однако тут начальник Беларуси сразу оговорился: претензий к Кремлю у него хватает. "Если Россия подписала с Беларусью договор, соглашение, мы требуем, чтобы это безукоризненно выполнялось. И я открыто говорю, что мы никогда не станем вассалами ни одной страны. Не надо от нас требовать, как некоторые начинают уже на злобу дня писать: „Надо быстрее Лукашенко вступить в состав России и Беларусь туда скинуть". Зачем это в современном мире? Мы можем существовать в союзе с Россией и решать наши общие задачи без всяких проблем. Россия нуждается в стабильной Беларуси", - отметил президент.
В любом случае, назначение нового премьер-министра, да еще и выраженного "рыночника", вкупе с командой таких же продвинутых управленцев-технократов, дает белорусской экономике надежду на перемены. С другой стороны все понимают, что по настоящему рыночные реформы в Беларуси станут возможны только тогда, когда к этому будет готов лично Лукашенко.
