Косметические изменения в Уголовный кодекс и угроза законопослушным собственникам
Верховная Рада Украины приняла в первом чтении пакет законопроектов по либерализации визового режима с Европейским Союзом. Два из шести проголосованных документов предлагают внесение косметических поправок в Уголовный процессуальный кодекс Украины. В частности речь идет об изменении процедуры ареста имущества, приобретенного незаконным путем, а также усовершенствовании института конфискации. Но ставя перед собой благую цель борьбы с коррупцией, депутаты поставили под удар и риск потери имущества практически любого гражданина Украины.
Закон Украины "О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины по отдельным вопросам наложения ареста на имущество с целью устранения коррупционных рисков при его применении" №2540-а. Арест – это временно
Согласно проекту закона, арест имущества, которое приобретено подозреваемыми лицами незаконным путем или находится у третьих лиц на хранении, накладывается временно. Основанием для ареста является постановление следственного судьи или суда. Этот документ временно ограничивает право распоряжаться или использовать имущество, которое находится "под следствием". Основная задача ареста – предотвратить возможность сокрытия, повреждения или отчуждения имущества, приобретенного незаконным путем.
Доказательная база
Проектом закона устанавливается, что арест имущества возможен при наличии "совокупности оснований". То есть, следователь или прокурор при обращении в суд с ходатайством об аресте обязан предоставить достаточно доказательств того, что имущество добыто незаконным путем. Такая формулировка может привести к неоднозначному применению правовой нормы Ранее в законе четко было прописано, что следователь обязан предоставить документы, подтверждающие право собственности на имущество, подлежащее аресту. Изменение этой правой нормы позволит правоохранительным органам более оперативно накладывать арест на имущество, однако теперь суд сможет наложить арест на основании любых документов, что также может привести к определенным злоупотреблениям со стороны правоохранительных органов.
Третьи лица под прицелом
Новая редакция проекта закона предусматривает возможность арестовать или конфисковать имущество не только у подозреваемого, но и у третьих лиц. Более того, третьи лица несут ответственность по закону, если они знали, что имущество передается им на временное сохранение во избежание конфискации. Ранее арест не мог быть наложен на имущество лиц, которые не являются подозреваемыми. Учитывая принятые изменения, арест правоохранительными органами может быть наложен на имущество фактически любого гражданина, что может также привести к злоупотреблениям.
Также в законопроекте предусмотрена уголовная ответственность за получение имущества в подарок или его приобретение по заниженной стоимости от подозреваемого. На практике могут быть случаи наложения ареста на любое имущество только при наличии одного факта его отчуждения от подозреваемого лица любому другому.
В этом случае добросовестные приобретатели попадают в зону риска, им будет достаточно непросто доказать свою правоту. Учитывая длительность досудебного расследования и судебных процедур, добросовестный собственник в течение длительного времени не сможет распоряжаться своим имуществом. Фактически, это нарушает Конституцию Украины и некоторые положения "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", к которой Украина присоединилась в соответствии с законом Украины №475/97-ВР "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, первого протокола и протоколов №2, 4, 7 и 11 к Конвенции".
Заочное рассмотрение
В проекте закона также расширен перечень оснований для специального досудебного расследования, которое на данный момент осуществляется в основном в отношении бывших высоких чиновников. При принятии данной нормы не было учтено, что специальное досудебное расследование является исключением из общего порядка досудебного расследования преступлений и судебного рассмотрения уголовных производств. Также оно не учитывает некоторых положений Конституции Украины (а именно, ст. 8, 22, 59, 129 Конституции Украины), решений Конституционного суда Украины (от 28.04.2009 №9, от 11.12.2007 №11 и от 11.03.2010 №8), а также положений "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (ст. 6).
Отмена ареста
Арест имущества может быть отменен полностью или частично постановлением следственного судьи во время досудебного или судебного производства. Основанием для этого является ходатайство подозреваемого или другого владельца имущества. В этом случае защита должна будет доказать, что в применении такой меры как арест "отпала необходимость" или арест наложен необоснованно.
Спецконфискация – придут и за деньгами Закон Украины "О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины по усовершенствованию института специальной конфискации с целью устранения коррупционных рисков при ее применении" № 2541а.
Данный законопроект вносит изменения в случаи применения специальной конфискации, которые уже и так предусмотрены УКУ. Поправка касается того, что специальной конфискации помимо нечестно приобретенного имущества теперь также подлежат деньги и другие ценности, переданные подозреваемым для сохранности третьим лицам. При этом одно из нововведений - конфискация денег, которые находятся на счетах или в ячейках любых финансовых учреждений.
В этом случае под удар могут попасть и добросовестные собственники имущества или других ценностей, которые приобрели его у подозреваемых. Фактически они будут обвиняться в совершении уголовного правонарушения. Учитывая то, что каждый год в Украине к уголовной ответственности привлекаются десятки тысяч людей, данная норма при ее ненадлежащем применении может коснуться достаточно большого количества граждан. Тем более, что установление третьих лиц также будет происходить в судебном порядке на основании "достаточности доказательств". Таким образом, круг лиц, которые могут попасть под преследование по закону, расширяется еще больше.
Павел Калинников, юрист Бюро ГромЭкс
