Россия пытается возродить советские связи в Африке, переключвшись на ЦАР - Reutres
Когда Центральноафриканская Республика попросила помощи в прошлом году для борьбы с мародерствующими ополченцами, Франция, бывшая метрополия, предложила в качестве помощи оружие, захваченное в Сомали. Но Россия возражала и вместо этого, предоставила свое оружие, пишет Reuters.
Применение давления в стране, где Франция доминировала в течение долгих лет, можно считать заявлением о намерениях Москвы возобновить гонку к всемирному престижу и влиянию. Такие действия являются частью более широкой кампании, целью которой может быть изменение многолетней расстановки сил на континенте.
Поскольку страны Запада наложили санкции на Россию за аннексию Крыма в 2014 году, Москва подписала 19 соглашений о военном сотрудничестве со странами Африки, в том числе с Эфиопией, Нигерией и Зимбабве, согласно правительственным органам РФ и государственным СМИ.
54 государства-члена континента входят в Организацию Объединенных Наций - трое из них заседает в Совете Безопасности ООН и в любой момент времени могут поддержать Россию в ходе голосований, что делает их привлекательными союзниками для России.
"Запад не очень любят во многих странах. И многие считают Россию страной, которая будет противостоять Западу", - заявил антрополог и историк в Российском институте африканских исследований, Дмитрий Бондаренко.
Россия не только отправляет оружие и военных в Центральноафриканскую Республику (ЦАР). Российский гражданин Валерий Захаров является советником по безопасности президента ЦАР Фостена-Арканжа Туадера. А на прошлой неделе министерство обороны России заявило, что планирует создать команду из пяти человек в Министерстве обороны ЦАР.
Такие активные действия России совпадают с моментом, когда влияние Министерства обороны на внешнюю политику Кремля растет, а напряженность в отношениях с Западом увеличивается.
Изъятое оружие
Когда ЦАР попросила о помощи в 2017 году, признавали, что всплеск этнических столкновений может перерасти в гораздо больший конфликт и что силы безопасности страны слишком слабы для борьбы со множеством вооруженных групп.
ЦАР находится под эмбарго США на поставки оружия с 2013 года, поэтому поставки оружия должны быть одобрены Комитетом по санкциям ЦАР Совета Безопасности ООН, состоящим из 15 членов Совета, включая Францию и Россию. Он действует на основе консенсуса.
Согласно записке Совета Безопасности и информации от четырех дипломатов, Франция первая предложила помочь ЦАР в приобретении старого оружия, но предложение было слишком дорогостоящим. Затем Франция предложила 1400 автоматов АК-47, захваченных ею в Сомали в 2016 году.
По информации двух дипломатов, Россия возражала против того, что оружие, захваченное за нарушение эмбарго ООН на поставки оружия в Сомали, планировалось использовать в другой стране, находящейся под эмбарго.
Согласно документам комитета и информации дипломатов, комитет по санкциям, помня о необходимости принятия быстрого решения проблемы, одобрил в декабре предоставление Москвой автоматов AK-47, снайперских винтовок, пулеметов и гранатометов.
"Мы рассказали о нашей проблеме, и Россия предложила нам помощь при условии одобрения Совета Безопасности", - сказал представитель президента ЦАР Альберт Ялоке Мокпем. "Если завтра мир в ЦАР восстановится, полагаю, что все будут счастливы".
Министерство иностранных дел Франции заявило, чтобы оружие не попало в плохие руки, Россия должна строго соблюдать правила применения оружейного эмбарго.
"Нас не интересует"
Во время холодной войны Советский Союз наладил тесные военно-дипломатические связи со многими африканскими странами. Он участвовал в марионеточных войнах в таких странах, как Ангола, Эфиопия и Мозамбик, и помогал движениям за независимость бороться с колониальными державами Запада.
Сейчас Россия пытается возродить старые связи, которые оборвались после распада Советского Союза. Она хочет присоединиться к ряду стран, таких как Турция и Объединенные Арабские Эмираты, которые хотят создать базы в Африке, выступать посредниками в дипломатических противостояниях и совершать деловые сделки.
Китай долгое время имел серьезное экономическое влияние в Африке, однако отказался от любого военного участия. Тем не менее, в прошлом году он открыл свою первую военную базу за пределами Китая в Джибути.
Находясь рядом с самыми оживленными судоходными путями в мире, в Джибути также располагается большая французская база, единственная база США в Африке, итальянский лагерь и единственная заграничная база Японии.
Джибути, тем не менее, заблокировал попытки России создать военную базу, руководство страны заявило, что он хочет избежать возможности стать территорией для марионеточных войн. Сейчас Москва планирует построить логистический центр в порту соседней Эритрее.
Хотя у Франции есть военные базы за пределами Джибути, в бывших колониях Габоне, Кот-д'Ивуаре и Сенегале, а ее солдаты также находятся в Чаде, Мали и Нигере, аналитики считают, что влияние Вашингтона идет на спад.
За последнее десятилетие торговля с континентом сократилась вдвое, хотя большая часть этого объясняется тем, что сланцевый газ США заменяет импорт нефти из Африки. Дипломатические должности остались незаполненными, и в прошлом году, находящаяся в ЦАР спецгруппа по отслеживанию полевого командира Джозефа Кони, покинула страну.
"Наши действия в дипломатической и военной сфере дали нашим партнерам четкий сигнал, что нас не интересует Африка", - заявил Дональд Болдук, который до прошлого года командовал специальными силами США на всем континенте.
Помощник госсекретаря США по делам африканских стран, Тибор Наги, заявил, что приверженность Вашингтона Африке является непоколебимой, но "есть пространство для того, чтобы другие страны играли позитивную роль в регионе".
Африканские договоренности
В рамках возобновленного давления России, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров отправился в пятидневный тур по Африке в марте, посетил саммит в Южной Африке и Руанду, занимающую место председателя Африканского союза в этом году.
С 2015 года Россия связана со многими африканскими странами договорами о военном сотрудничестве, хотя некоторые из них еще не вступили в силу. Обычно соглашения предусматривают предоставление оружия и подготовку кадров в таких областях, как борьба с терроризмом и пиратством.
Аналитики считают, что такие соглашения часто оказываются скорее символическими, чем трансформационными, и пока неясно, есть ли у России ресурсы или желание продолжать расширять свое присутствие.
Но, как и в "Холодной войне", военные сделки могут сочетаться с экономическими связями, такими как подписание договоров в горнодобывающей и энергетической сфере. Эфиопия подписала контракт в апреле, через месяц после визита Лаврова, который приезжал для обсуждения вопросов ядерной энергетики, сельского хозяйства и транспорта.
Российские компании подписали контракты на добычу полезных ископаемых в Судане, который сотрудничает с Москвой в области оборонных технологий, кроме того Россия рассматривает алмазные и платиновые проекты в Зимбабве, а также энергетические проекты в Чаде.
За последнее десятилетие торговля РФ с южноафриканскими странами быстро росла, хотя и начинался рост с низких показателей. По данным Центра стратегических и международных исследований, с 2010-2017 гг. общий объем торговли вырос с 1,6 млрд. долл. США до 4,2 млрд. долл. США в год.
За тот же период общий объем торговли Китая с южноафриканскими странами почти удвоился до 165 млрд. долл. США, тогда как в объем торговли США сократился более чем вдвое до 37 млрд. долл. США.
ЧВК "Вагнера"
Со времени прибытия в ЦАР, полномочия россиян вышли за рамки военного консультирования. По словам Западных дипломатов, россияне теперь также имеют проекты в экономических и дипломатических областях. Русские надеются на ответную реакцию Запада.
В августе Франция, Великобритания и Соединенные Штаты заблокировали запрос России на отправку большего количества оружия. Миссия США в Организации Объединенных Наций указала в записке комитету по санкциям, что она ожидает, "подтверждения того, что были приняты меры для обеспечения безопасной передачи предыдущей партии оружия".
Оценки числа россиян в ЦАР варьируются в широких пределах - от 250 до 1000 человек. Евгений Шабаев, глава отделения военизированной казацкой организации, имеющей связи с российскими охранными агентствами, заявил, что в ЦАР может быть до 1000 россиян, а по всей Африке, в том числе в Судане, Южном Судане и Ливии от 5000 до 10000
К одному частному охранному агентству из РФ, группе Вагнера, было приковано внимание в июле, когда троих российских журналистов, расследовавших присутствие этой группы в ЦАР, нашли убитыми.
Предполагается, что эта группа выполняла поставленные Кремлем задачи в Украине и Сирии.
Российские власти отрицают, что ЧВК "Вагнера" выполняла их приказы. Они также отрицали какую-либо роль в смерти журналистов.
Россия также вступила в переговоры с боевиками в ЦАР.
По мнению экспертной группы ООН, российский советник Туадера несколько раз встречался с лидерами повстанцев, чтобы обсудить вопросы разоружения и распределения доходов от природных ресурсов.
