В Николаевской области подрядчик потратил 65 млн. гривен на асфальтобетонную смесь без сертификатов соответствия - отчет Госаудитслужбы
Госаудитслужба в 2018 году (в апреле - августе 2018 г.) впервые было применено одновременное проведение аудита выполнения бюджетных программ Укравтодором в 2015-2017 годах, и ревизий финансово-хозяйственной деятельности областных служб автомобильных дорог за аналогичный период.
Так, во время аудита было охвачено около 60 млрд. грн, из которых почти 35 млрд. грн. направлено областным САД. Также проведены классические ревизии финансово-хозяйственной деятельности упомянутых служб, во время которых было проведено 352 встречные сверки, исследовано более 20 млрд. гривен.
Практически в каждой области установлены случаи неэффективного и нерационального использования средств, а также ненадлежащего выполнения ремонтно-строительных работ, завышение стоимости выполненных ремонтно-строительных работ, и тому подобное.
Контрольными мероприятиями в каждой без исключения областной САД выявлены финансовые нарушения на общую сумму почти 190 млн. грн, из которых более 130 млн. грн. - нарушения напрямую связаны с выполнением ремонтно-строительных работ.
Больше всего нарушений выявлено контрольными мероприятиями в САД в Николаевской, Волынской, Закарпатской, Луганской, Полтавской и Львовской областях.
Основной причиной допущенных нарушений является действующая система контроля качества в областных САД, которая имеет ряд недостатков.
В частности подрядная организация, которая осуществляла ремонт дороги в Николаевской области, не смогла подтвердить устройства асфальтобетонной смеси, изготовленной с использованием модифицированного битума. Отсутствие сертификатов соответствия, других необходимых документов свидетельствует об использовании смеси несоответствующего состава, за которую уплачено 65 млн. гривен.
В Луганской области во время проведения ремонта произошло полное разрушение основы дорожного полотна, на которую потрачено 5300000 грн, что делает невозможным завершение ремонтных работ.
В Хмельницкой области подрядной организацией на устройство выравнивающего слоя использовано в два раза меньше асфальтобетонной смеси, чем предъявлено к оплате заказчику. Такими действиями государству нанесен ущерб на сумму 2400000 грн, не говоря о долговечности автомобильной дороги на этом участке.
По результатам исследований и испытаний, проведенных ГП «Дорожный контроль качества» в 2016-2107 годах, выявлены значительные дефекты и недостатки, связанные, как с несоблюдением технологии выполнения работ, так и с использованием некачественных материалов.
Также аудит показал, что несмотря на ограниченность имеющихся финансовых ресурсов, наблюдается постоянный перенос окончательных сроков завершения инвестиционных проектов, которые реализуются за счет кредитных ресурсов международных финансовых организаций.
В частности по отдельным инвестиционным проектам на начальном этапе не был решен вопрос приобретения земельных участков, на которых планировалось строить автомобильные дороги, не обеспечена своевременная разработка и утверждение проектно-сметной документации.
Отмечено, что объемы финансирования Укравтодора не соответствовали реальным потребностям в средствах, поэтому эффективное использование имеющихся средств - это насущная необходимость. Введение функционирования государственного дорожного фонда способствует значительному увеличению объемов бюджетного государственного финансирования дорожной отрасли в будущем должно положительно скажется на темпах ее развития.
