СМИ - Что означает для украинцев введение военного положения и будут ли выборы
Военное положение на 60 дней предложил ввести президенту Совет национальной безопасности и обороны, который ровно в полночь 26 ноября собрался из-за ситуации в Азовском море с украинскими буксиром "Яни Капу" и малыми бронекатерами "Бердянск" и "Никополь", которые следовали из Одессы в Мариуполь, возле Керченского пролива.
Президент Петр Порошенко поддержал решение СНБО и призвал депутатов уже в понедельник собраться на срочное заседание Верховной Рады и рассмотреть этот вопрос.
"Страна" отвечает на главные вопросы, что предусматривает закон о правовом режим военного положения и чем оно может обернуться для жителей Украины, если такое решение будет принято.
1. Что такое военное положение?
Военное положение - это особый правовой режим, который вводится в Украине или в отдельных ее местностях в случае вооруженной агрессии или угрозы нападения, опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности и предусматривает предоставление соответствующим органам государственной власти, военному командованию, военным администрациям и органам местного самоуправления полномочий, необходимых для предотвращения угрозы, отпора вооруженной агрессии и обеспечения национальной безопасности, устранения угрозы опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности, а также временное, обусловленное угрозой, ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина и прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений.
2. Какая процедура его введения?
Процедура введения военного положения проходит в 4 шага. Сначала Совет национальной безопасности и обороны готовит и подает президенту Петру Порошенко предложение ввести военное положение по всей Украине или на части ее территории. Именно такое решение было принято в ночь на 26 ноября.
Второй шаг - когда Администрация президента оформляет решение в виде указа главы государства, а президент подписывает этот нормативный акт. Президент должен обосновать перед Верховной Радой необходимость введения военного положения на всей территории Украины или в конкретных областях.
Третий шаг - депутаты Верховной Рады в течение 48 часов на своем заседании утверждают указ президента (для этого требуется стандартное количество в виде минимум 226 голосов). То есть, собраться они могут как в понедельник, так и во вторник.
И, наконец, сразу же после утверждения в парламенте СМИ немедленно оглашают указ президента, после чего режим военного положения официально стартует - на определенной территории и на срок 60 дней.
3. Если военное положение примут, что это будет значить
Список ограничений во время военного положения довольно обширный и определяется законом о правовом режиме военного положения.
- Конфискация имущества
Власти получают возможность принудительно отчуждать имущество, находящееся в частной или государственной собственности для нужд государства или армии. Например, могут конфисковать автомобили или недвижимость, которые являются самым лакомым объектом "отжатия". При военном положении "отжимать" имущество будут на законном основании.
- Границы закроют
Правительство может устанавливать особый режим въезда и выезда, ограничивать свободу передвижения граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также движение транспортных средств (ст. 8. п. 6). Ограничиваются выезды граждан Украины за рубеж и въезд иностранцев в Украину.
- Тотальный контроль
При введении военного положения на контрольно-пропускных пунктах будут проверять документы, проводить осмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан, за исключением ограничений, установленных Конституцией Украины. (ст.8. п.7)
- Сухой закон и запрет на продажу оружия
Правительство получает возможность регулировать торговлю оружием, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами, а также алкогольными напитками и веществами, произведенными на спиртовой основе (ст.8. п.13). При необходимости торговлю можно запретить. Также вводится нормированное обеспечение продуктами и лекарства - например, карточки на продукты питания, как это было во времена Великой Отечественной войны.
- Обеспечение армии из бюджета городов
Финансирование деятельности военных администраций по выполнению полномочий органов местного самоуправления осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов, выполнение других функций - за счет средств Государственного бюджета Украины (ст.4 п.6).
- Все предприятия могут обязать работать на нужды армии
Закон определяет использование мощностей и трудовых ресурсов предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности для нужд обороны. Изменять режим их работы, проводить другие изменения производственной деятельности, а также условий труда возможно в соответствии с законодательством о труде (ст.8. п.3).
- Введение комендантского часа
У властей появится возможность вводить комендантский час (запрет пребывания в определенный период суток на улицах и в других общественных местах без специально выданных пропусков и удостоверений), а также устанавливать специальный режим светомаскировки (ст. 8 п. 5).
- Ограничения в работе СМИ
При военном положении правительство сможет запрещать работу СМИ, если посчитает, что она угрожает национальной безопасности. Также может, при необходимости, вводиться запрет на работу приемно-передающих радиостанций личного и коллективного пользования и передачу информации через компьютерные сети (ст. 8. п.11). То есть, Интернет может также оказаться под запретом.
- Конституцию изменить будет нельзя
В условиях военного времени категорически запрещается вносить изменения в Конституцию Украины. То есть ни о каком "особом статусе Донбасса" и прочих изменениях в Основной закон, предусмотренных Минскими соглашениями, речи быть не может. Как и внесении в Конституцию изменений относительно евроинтеграционных устремлений Украины или конечной цели в виде членства в НАТО.
- Запрет митингов и политпартий
Закон предусматривает запрет проведения мирных собраний, митингов, шествий и демонстраций, а также других массовых мероприятий (ст.8. п.8). Власти получают полномочия запрещать деятельность политических партий, общественных объединений, если, по мнению властей, она направлена?? на ликвидацию независимости Украины. Массовые мероприятия будут запрещены.
- Трудовая повинность и переселение
Помимо прочего закон допускает введение трудовой повинности для трудоспособных лиц и принудительное "интернирование" (поселение, переселение - Прим.Ред.) граждан иностранного государства, которое угрожает нападением осуществляет агрессию против Украины. Фактически, граждан могут привлекать, например, рыть окопы, разбирать завалы после боевых действий.
- Запрет выборов
Во время военного положения запрещается проводить референдумы и выборы, начиная с президентских и заканчивая голосованием за состав местных советов. К слову, еще летом лидер "Батькивщины" Юлия Тимошенко заявила о якобы имеющих место планах Петра Порошенко сорвать президентские выборы в Украине через эскалацию военных действий. Введение ВП на 60 дней означает полный срыв календарного плана избирательной кампании, которая должна была стартовать в декабре. Даже если спустя 60 дней ВП будет отменено, провести выборы 31 марта уже будет невозможно. В таком случае сперва пройдут парламентские выборы, а затем - президентские.
- Кредиты со скрипом
Существует миф о том, что при военном положении в Украине нельзя рассчитывать на финансовую помощь доноров или кредиторов. Так, например, звучат идеи, что в случае введения в Украине военного положения, Киеву не даст очередной транш МВФ, ради которого был принят бюджет 2019 и повышены тарифы на газ для населения. Однако, это не совсем так. Ни у МВФ или Всемирного банка нет формальных юридических запретов, препятствующих продолжению сотрудничества с воюющей страной. Например, во время войны в Хорватии в 1991-1995 годах, Мировой банк выделил займ на проекты по восстановлению и модернизации разрушенной инфраструктуры, а также промышленных и сельскохозяйственных объектов, а Международный валютный фонд заключил соглашение о предоставление кредита. То есть и деньги даже можно, теоретически, получать и дальше, но идти они будут как минимум со скрипом.
4. Получится ли ввести ВП
Для того, чтобы Верховная Рада ввела военное положение, необходимо набрать 226 голосов.
По сути, основания для введения в Украине военного положения появились еще летом 2014 года, когда шла полноценная война на Донбассе. Но оно не было объявлено ни тогда, ни в феврале 2015 года, в разгар боев под Дебальцево.
Есть ли смысл его объявлять ровно за 4 месяца до президентских выборов? Тем более после инцидента, масштаб которого не идет ни в какое сравнение с событиями 2014-го и начала 2015 года. Но тогда никто военное положение не вводил. А сейчас вдруг собираются.
"Мы имеем четко разыгранный сценарий Путина-Порошенко для переноса президентских выборов в Украине. И продления власти Порошенко", - отмечает в связи с этим политический аналитик Дмитрий Корнейчук.
До сих пор у властей были и иные, хотя и менее быстрые и надежные, чем ВП, способы закрыть неугодные СМИ, придушить оппозицию или отжать бизнес. При введении ВП экономическая жизнь Украины будет настолько дезорганизована, что жертвами могут оказаться и многие представители власти. Ничего хорошего ВП не принесет и влиятельным представителям крупного бизнеса, которые контролируют значительную часть депутатов парламента - как в парламентском большинстве, так и в оппозиции.
Нет смысла голосовать за ВП (по крайней мере) по всей территории Украины и фракции "Батькивщины", лидер которой стабильно занимает первое место в рейтингах.
Однако, и опрошенные "Страной" эксперты и парламентарии высказали убеждение, что на ВП найдутся голоса.
"Голосов должно хватить. БПП, НФ, "Самопомощь", свободовцы, радикалы. Опять же, Юля в ловушке", - говорит "Стране" депутат от БПП.
"Армия. Мова. Вира. Вийськовий стан. Гибридное военное положение получается. Но если не начнется бунт на корабле, то голосов хватит, - говорит "Стране" политолог Андрей Золотарев. - Будет ли объявлено ВП в отдельных районах или на всей территории Украины, - зависит от реакции Запада. Если на всей территории, то надо вывозить семью за рубеж, пусть Петя своего отпрыска в окопы отправляет".
5. Если введут военное положение, то когда будут выборы?
Как сообщил "Стране" один из депутатов от БПП, в случае введения военного положения на 60 дней, полностью срывается календарный план проведения выборов президента. В таком случае, как считают во фракции БПП, президентские выборы могут быть перенесены на осень и пройдут одновременно с парламентскими, которые предварительно запланированы на 27 октября 2019 года.
"В таком случае выборы будут вместе. Плюс контроль над контентом СМИ. И другие ограничения, которые помогут Порошенко выиграть выборы", - сообщил депутат.
Известный юрист Андрей Портнов в своем Telegram-канале написал, что предложение о введение военного положения в Украине - это попытка сорвать президентские выборы в Украине. А ситуация с кораблями была специально спровоцирована украинскими властями с целью ввести военное положение и сорвать выборы.
"Озвученное властью предложение о введении военного положения - дешевая попытка сорвать президентские выборы. Специально спровоцированные и абсолютно прогнозируемые последствия от столкновения с российскими кораблями - комбинация безнадежного кандидата Порошенко для продления своей власти и агония его преступной команды. Ничего из этого не выйдет. Никакое самообострение уже не поможет. После смены режима нужно будет следственным путем определить причины и цели сегодняшних событий в Азовском море" - написал Портнов.
