Сергей Левочкин: От провала-2018 - к перезагрузке-2019
Худшие пять лет ХХI столетия - таковы экономические итоги 2014-18 годов. Если же суммировать, помимо экономики, такие направления как внешняя политика, безопасность и социальная защита, последняя пятилетка окажется худшей за все время независимости. Об этом народный депутат от ОППОЗИЦИОННОЙ ПЛАТФОРМЫ - ЗА ЖИЗНЬ Сергей Левочкин написал в своем блоге на сайте "Корреспондент".
Пять лет назад, несмотря на ряд негативных факторов, Украина находилась в полосе стабильного роста экономики и, как следствие этого, - в полосе медленного, но устойчивого роста доходов граждан.
Сегодня Украина - самое бедное государство в Европе с одним из самых низких уровней социальной защиты и одним из самых высоких уровней коррупции.
Падение доходов украинцев и резкое ухудшение их социальной защищенности власть пытается объяснить войной. Но реальная причина кризиса - сама власть, которая не хочет (а теперь уже и не может) эту войну остановить.
70,4% от уровня 2013 года
Впрочем, даже в сложившейся ситуации социально-экономические результаты Украины к концу 2018 года должны были быть лучше. В течение трех последних лет наша страна имела благоприятную конъюнктуру на мировых рынках основных экспортных товаров: мировые цены на сталь выросли на 90%, железорудное сырье - на 40%, пшеницу - на 25%. На этот же период была взята (причем на крайне невыгодных условиях) передышка в выплатах части внешних долгов.
Но весь этот период был потрачен впустую. Больше того, власть своими политическими решениями (блокада Донбасса и др.) еще и снижала экономический рост. В результате на конец 2018 года реальный ВВП не восстановился до докризисного уровня и будет все еще на 8,6% ниже, чем в 2013 году. А долларовый ВВП, по прогнозам МВФ, в 2018 году составит 126,4 млрд долларов или 70,4% от уровня 2013 года (179,6 млрд долларов).
Пока украинская власть вносит евроинтеграционный курс в Конституцию, Украина отдаляется от Евросоюза все дальше и дальше. За те же пять лет, пока наш ВВП падал, в Литве он вырос на 16,3%, в Болгарии - на 17,1%, в Молдове - на 18,1%, в Словакии - на 18,4%, в Венгрии и Чехии - на 19,1%, в Польше - на 20,6%, в Румынии - на 25,2%.
По итогам пятилетки Украина оказалась не в Европе, а в числе десяти худших государств мира. В экономическом плане наши соседи не Польша и Венгрия, а Южный Судан и Сирия.
55 долларов вместо 119-ти
Результат экономического провала 2014-18 годов - всеобщая бедность украинцев. На конец 2018 года минимальная пенсия составит 1 497 грн. или 53% от фактического прожиточного минимума (2 822 грн. в ценах ноября), рассчитанного Минсоцполитики на основе установленной потребительской корзины и индекса цен. В долларовом эквиваленте минимальная пенсия с 2013 года снизилась в 2,2 раза (с 119 до 55 долларов).
Одновременно с этим 22,8% работающих украинцев (по состоянию на сентябрь 2018 года) получали зарплату до 4 тысяч гривен, т. е. меньше фактического прожиточного минимума для трудоспособных, который составляет 4 313 гривни с учетом суммы обязательных платежей.
Средняя зарплата за январь-октябрь 2018 года составила 8 666 грн., что в долларовом эквиваленте составляет 319 долларов, и не дотягивает уровня 2013 года на 22% (2013 год - 411 долларов).
Однако даже нынешние низкие зарплаты получают далеко не все. На 1 ноября 2018 года долг по выплате зарплат составил 2,88 млрд грн., увеличившись с начала года на 21,8%. И это худший показатель за последние 15 лет.
Все это происходит на фоне беспрецедентного роста тарифов на коммунальные услуги. В ситуации, когда номинальная средняя зарплата за 2014-18 годы выросла в 2,65 раза, а средняя пенсия - всего на 69%, коммунальные тарифы подорожали в 5-10 раз. В результате в прошлом отопительном сезоне 45% семей вынуждены были обратиться за субсидией.
В ноябре 2018 года тарифы на газ для населения выросли на 23,5%, тарифы на тепло вырастут на 18-23% с начала следующего года. Однако, вместо увеличения или хотя бы сохранения действующего уровня поддержки семей, власть, наоборот, начала сокращать число получателей субсидий и урезать средний размер выплат. По данным Госстата, на начало нынешнего отопительного сезона субсидию получало всего 3,3 миллиона семей или в два раза меньше, чем в апреле 2018 года.
Учитывая мизерный рост доходов за последний год, это означает, что более трех миллионов семей просто не смогут оплачивать коммунальные услуги. И в результате, по установленным властью правилам, вообще лишатся права на субсидии.
Курс без перспективы
Подводя катастрофические итоги 2018 года и последней пятилетки в целом, важно отметить, что улучшения перспектив при нынешней власти и ее политико-экономическом курсе не предвидится. Уже в 2019 году, по прогнозам МВФ, из-за падения цен на основные экспортные продукты (сталь, руду, подсолнечное масло) темпы восстановления экономики замедлятся даже по сравнению с нынешними.
Инвестиционная активность также остается низкой и не отвечает задачам поддержания устойчивого роста, не говоря уже о его ускорении. По итогам 9 месяцев 2018 года валовое накопление основного капитала составило 15,5% ВВП, тогда как для поддержания устойчивых темпов экономического роста необходимо не менее 20%.
Основные причины такого положения дел - отсутствие мира и неблагоприятный инвестиционный климат, который сдерживает инвестиционную активность, в том числе приток прямых иностранных инвестиций. Если за 2010-13 годы среднегодовой приток прямых иностранных инвестиций составлял 6 млрд долларов, то в 2016-18 годах - 2,6 млрд долларов. Причем последние три года их приток неуклонно сокращается.
Банковская система не выполняет свою главную функцию - кредитование экономики, что сдерживает ее восстановление. На фоне потери половины кредитного портфеля (объем кредитов по отношению к ВВП ужался с 62% в 2013 году до оценочно 32% в 2018 году) возобновление кредитования идет крайне медленно и в значительной части за счет выдачи рискованных потребительских кредитов.
Наконец, в ближайшие три года Украину ждут пиковые выплаты по внешнему госдолгу: в 2019-21 гг. нам придется выплатить внешним кредиторам около 17 млрд долларов. Кроме того, дефицит торговли товарами и услугами увеличивается, достигнув за 10 месяцев 2018 года 10 млрд долларов.
Перезагрузка-2019
Чтобы вырваться из замкнутого круга отсталости и нищеты, Украина должна изменить курс. Показатели катастрофического падения промышленности за 2014-18 годы показывают, где именно находится ключ к восстановлению экономики и росту доходов граждан.
Отставание объемов производства от 2013 года в угольной отрасли составляет 61%, коксохимической промышленности - 38,9%, машиностроении - 25,9%, металлургии - 24%. Авиастроение и судостроение практически уничтожены. Вернув прежние объемы производства в промышленности, мы сможем вернуть уровень доходов и социальной защиты граждан к 2013 году.
Но ключевым пунктом в плане восстановления страны является мир. Политика нынешней власти привела к тому, что его достижение невозможно без изменения политического курса. И это будет задачей политических сил, которые придут к власти в 2019 году.
Политическое поражение "партии войны" откроет возможности для прорыва в политическом урегулировании. Появится возможность не просто реанимировать Нормандский и Минский переговорные форматы. Неминуемо начнутся реальные двусторонние переговоры нового руководства Украины со всеми сторонами конфликта. Главная задача - обеспечить полное и окончательное прекращение огня на всей линии разграничения и выработать план конкретных шагов по реинтеграции Донбасса.
Важнейшую роль в этом сыграет парламент. Поэтому необходимо еще до парламентских выборов попытаться сформировать в Верховной Раде конструктивное ответственное большинство.
Взаимодействие с регионами должно стать одним из основных приоритетов новой власти. Регионы и громады перестанут быть бесправными объектами государственной политики и примут полноценное участие в формировании государственного курса.
Первая общая задача - согласование основ бюджетной политики и выход на сбалансированный бюджет 2020-го и следующих лет. Нужно решить реальные социальные проблемы украинских семей. Важно пересмотреть тарифную и ценовую политику, обеспечить достойный уровень гарантированных зарплат и пенсий, прекратить урезание государственных субвенций местному самоуправлению. Остановить разрушение промышленности, медицины и образования.
Следующий, 2019 год должен стать годом возврата гражданам их конституционных прав в полном объеме. Все решения, направленные на подавление, ограничения, репрессии, преследования и ущемление прав прекратят свое действие. Должны уйти в прошлое цензура и преследование СМИ, ограничения культурных прав и вмешательство государства в дела церкви.
Такими являются основные задачи большой политической "перезагрузки" 2019 года. Уверен, что в украинском обществе есть критическая масса граждан, которая поддержит программу возврата страны на путь мира и развития.
