Как накручивают газовые платежки украинцев
Газовые платежки преподносят украинцам все новые и новые сюрпризы. Еще в ноябре владельцы жилья с автономными системами отопления (в основном, частных домов) получили счета "с наценкой". Помимо потребленного газа по счетчику, им накинули сверху еще до 15%, пишет "Страна.ua".
Как пояснили позже в облгазах - это коэффициент за так называемое приведение газа к стандартным условиям. Дескать, в холода топливо сжимается, поэтому счетчики показывают заниженный объем. Тогда возмущенных рядовых украинцев поддержал регулятор, и облгазы заверили, что "лишнее пока можно не платить". Тем не менее, повышенные платежки пришли и за ноябрь, и за декабрь. Более того, тот самый "излишек", который потребителям советовали игнорировать, странным образом перекочевал в графу долгов. В итоге у домовладельцев буквально из ниоткуда образовалась задолженность перед газовщиками по 1-3 тыс. грн. и больше.
В январе повышенные платежки за газ получили и жители многоэтажек с газовыми плитами, но без счетчиков. Сумма выросла существенно - в 2-3 раза. Как оказалось, аккурат перед новым годом внезапно изменились нормы потребления газа. Вместо 3,3 куб. м среднестатистическому потребителю на приготовление пищи теперь выделяют аж 9,8 кубов, за которые, естественно, нужно платить.
Все эти "эксперименты" с газом украинцам приходится оплачивать еще и по повышенному тарифу (с ноября газ для населения вырос в цене на 23,5%, до 8,5 тыс. грн. за тысячу кубометров), поэтому доплата заметно бьет по карману среднестатистической семьи - от нескольких сотен до нескольких тысяч гривен.
"Страна" разбиралась, откуда в платежках берется "лишний" газ и можно ли найти управу на продавцов воздуха.
Дешевле будет только летом
Эпопея с газом для отопления частных домов тянется с осени прошлого года. Первые доплаты появились в платежках за октябрь, как раз, когда цены на газ для населения выросли на 23,5%, до 8,5 тыс. грн. за тысячу кубометров. Потребителям предлагалось заплатить приблизительно на 15% больше. В деньгах это составило 300-700 грн. в зависимости от объема потребленного газа.
В облгазах возмущенным домовладельцам пояснили, что включили в платежки так называемый коэффициент приведения газа к стандартным условиям. По словам эксперта энергорынка Валентина Землянского, формально газовщики правы.
"Согласно закону о рынке газа, принятому еще в 2015 году, газ в Украине продается в приведении к стандартным условиям - 20 градусов тепла и атмосферному давлению 160 мм ртутного столбика. Дело в том, что при изменении этих показателей меняются и объемы газа. К примеру, в холода топливо сжимается и счетчик показывает меньший расход", - пояснил "Стране" Землянский. По его словам, за год набегает порядка 500 млн. кубометров такого неучтенного газа. "Цена вопроса - больше 4 млрд. грн. в год", - подсчитал эксперт.
Компенсировать эти затраты газовщики могут нескольким способами: за счет потребителей, "Нафтогаза" (если тот добавит к закупаемым объемам топлива дополнительные - на технические потери) и повышенного тарифа.
Но, по словам руководителя специальных проектов НТЦ "Психея", лишнего газа компаниям не дают, а и без того высокие тарифы НКРЭ повышать опасается. В итоге рентабельность распределительных компаний резко снизилась. Некоторые даже предупредили потребителей, что насчитают им задним числом долги за три года (с момента принятия закона о рынках газа).
"Зимой действительно счетчики показывают на 10-15% меньше, чем реально потребляется. А летом, наоборот, больше. Поэтому летом станут считать газ по сниженному коэффициенту", - говорит Рябцев. Но украинцев такая формула не устраивает. Ведь пик потребления газа приходится именно на холодное время года, когда нужно отапливать дома. А летом газ используется разве что на приготовление пищи, и его расход падает в разы. Из 11,2 млрд. кубометров газа израсходованных украинцами, 80% использовано именно в отопительный период.
В конце прошлого года на волне массовых возмущений потребителей, НКРЭ запретила операторам газораспределительных сетей проводить доначисления. А в Кабмине пригрозили облгазам массовыми проверками. Тогда газовщики пошли на попятную и разрешили потребителям платить только по счетчику.
По 3% в день
Но, как показывает практика, от мысли переложить на украинцев свои долги они не отказались. Так называемый "рекомендованный платеж" появился в платежках за ноябрь и за декабрь. А неуплаченные ранее суммы перекочевали в графу долгов.
"В областную администрацию обращаются сотни волынян из-за новой графы "рекомендованный платеж", которую "Волыньгазсбыт" недавно ввел в квитанциях за газ", - написал на своей странице в Facebook глава Волынской областной администрации Александр Савченко.
Он призывает граждан не паниковать и попросту не платить "рекомендованный платеж", а платить только по счетчику, за фактически потребленные объемы газа. Такого же мнения придерживается и "Нафтогаз" - на официальном сайте НАКа размещены шаблоны жалоб на облгазы в НКРЭ, которые украинцам предлагают массово заполнять и отправлять регулятору. Дескать, если жалоб будет много, на газовщиков таки найдут управу.
Соучредитель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич считает, что "Нафтогаз" решил обернуть ситуацию в свою пользу и начать вытеснять облгазы с розничного газового рынка. Формальная зацепка у НАКа есть - согласно разъяснениям Минэнерго, пересчет газа по стандартным условиям распространяется на юридических лиц, а не на население. Тем не менее, по словам Марунича, пока будут идти разбирательства, облгазы вполне могут и дальше насчитывать повышенные платежи.
К примеру, как заявили в "Николаевгазсбыт", они намерены все же уравнять всех потребителей в оплате за газ. По словам газовщиков, установленные в частных домах счетчики не учитывают температуру окружающей среды и давление в зимнее время года, потому дают сбой. В итоге за последние три года у компании возник долг более 240 млн. грн.
"Выход один - платить, а потом обжаловать эти суммы в судах", - считает Дмитрий Марунич.
Старший партнер адвокатской компании Ростислав Кравец пояснил "Стране": потребителям, получившим завышенные платежки за газ, нужно написать письмо в облгаз с просьбой о пересмотре суммы. Параллельно стоит подать заявление в НКРЭ о нарушении газовщиками лицензионных условий. "Не лишним будет также обратиться в правоохранительные органы с жалобой о мошенничестве газовщиков", - считает Кравец.
По его словам, граждане могут требовать не только перерасчета, но и возврата уже уплаченной "лишней" суммы. Через суд также можно добиваться выплаты пени - 3% за каждый день просрочки возврата излишне уплаченной суммы.
Втрое больше газа на еду
Под газовые эксперименты попали и жители многоэтажек. В январе владельцы квартир, не оборудованных газовыми счетчиками, получили платежки за газ в разы выше предыдущих. "Если еще за ноябрь я заплатила порядка 40 грн., то за декабрь уже почему-то насчитали 120 грн", - пожаловалась "Стране" киевлянка Екатерина. По словам Геннадия Рябцеа, у некоторых разница еще более впечатляющая: платежи за газ за месяц подскочили с 30 грн. до 180 грн.
Глава Жилищного союза Украины Александр Скубченко пояснил: украинцам неожиданно поменяли нормы потребления - вместо 3,3 кубов на человека в месяц посчитали по 9,9 кубов. Плюс - наложилось повышение тарифа на газ для населения.
Дело в том, что аккурат под Новый год Верховный суд отменил постановление Кабмина о снижении норм потребления газа (в свое время оно было принято правительством Яценюка, чтобы минимизировать затраты на газ по субсидиям). Поэтому фактически вернулись старые нормы - по 9,8 кубов на человека в месяц.
"Это случилось из-за серии судебных решений, которые отменили постановление КМУ от 2016 года. Конечно, норма на газ в 9,8 куб. м - абсолютно несправедлива и завышена. Больше всего тут пострадают жители Киева, где только 15% квартир оборудованы индивидуальными счетчиками, а остальные - по нормам. Хотя в тарифы "Киевгаза" закладывались средства на счетчики, они были установлены хуже, чем в других городах. Поэтому раньше, за период, когда не было горячей воды, киевлянам сначала досчитывали нормы потребления газа (хотя во многих квартирах установлены бойлеры). А теперь еще пришли втрое большие нормы потребления", - написал на своей странице в Facebook эксперт энергорынка Андрей Герус.
По словам Александра Скубченко, в целом в Украине под пересчет попадет не менее 3 млн. домохозяйств, которым придется переплачивать за газ.
Герус считает, что реальные нормы потребления, возможно, больше 3,3 кубометров, но вряд ли превышают 5 кубов, то есть, почти вдвое ниже насчитанных 9,8 кубометров.
"И именно сейчас у некоторых облгазов могут возникать свободные объемы газа, которые не потреблены населением, и который можно продавать промышленности. И как раз именно нормы газа являются критическими - будет ли свободный газ для торговли "налево", - говорит Герус.
Геннадий Рябцев также подтверждает, что для облгазов эксперименты с нормами потребления - золотое дно.
"Они могут продавать немалые объемы, которые закуплены у "Нафтогаза" под население и по соответствующим ценам, промышленности, для которой газ заметно дороже", - пояснил Рябцев.
"Все нормы устанавливаются Кабмином, ответственными за нормы являются также Минэнерго и вице-премьер Кистион. Но никто не инициировал быстрого принятия справедливых норм. Чтобы именно они действовали вместо отмененных", - отмечает Андрей Герус.
Плюс 400 млн. каждый месяц
Александр Скубченко говорит: все газовые эксперименты затеяны с одной целью - заставить украинцев заплатить долги, которые возникли у газовщиков из-за повышения тарифов на газ для населения. Ведь облгазы начали закупать подорожавший газ с октября, тогда как тарифы для населения пересмотрели только в декабре.
"Сейчас у облгазов тарифы на транспортировку - на уровне 2016 года. Приблизительно 90% финального газового тарифа для населения (без НДС) идет "Нафтогазу" как плата за газ-товар. Остальные 10% - облгазам и газсбытам. К примеру, "Кировоградгаз", который в собственности "Нафтогаза", заявляет о ежегодных убытках в размере нескольких десятков миллионов гривен и просит повышения своего тарифа на 190%. Приблизительно такая же ситуация с другими облгазами.
От различных способов экономии облгазов чаще всего страдают конечные потребители, это прямо отражается на качестве услуг (вызвать газового мастера часто нереально, их просто нет). Отсюда битва за приведение к стандартным температурным режимам газа, суды за новые нормы на газ и неполные расчеты с "Нафтогазом". Понятно, что люди будут сопротивляться и будет новая волна неплатежей. А значит облгазы не заплатят "Нафтогазу", а "Нафтогаз" снова скажет, что воруют его газ. Резко вырастут газовые счета у субсидиантов (потому что субсидия, как и раньше, покрывает только 3,3 кубометра), а платить их будет нечем. Короче, не реформы, а хаос", - подытожил Герус.
По данным "Укртансгаза", с начала отопительного сезона долг за транспортировку газа вырос на 22% - с 1,88 млрд. до 2,3 млрд. грн. (по состоянию на конец ноября 2018 года). И эта цифра будет только расти - в месяц задолженность увеличивается в среднем на 350-400 млн. грн. Похоже, именно эти деньги газовщики и пытаются разделить на всех украинцев.
