Запад может только мечтать о демократии, как в Украине - Foreign Policy
В ноябре 2018 года Россия захватила три судна ВМС Украины и 24 членов экипажа в районе Керченского пролива. Международное осуждение агрессии против Украины - вернее его последнее проявление за пять лет российской агрессии - было смягчено ответным ударом президента Украины Петра Порошенко, пишет обозреватель издания Foreign Policy Пол Хоккенос. На следующий день после атаки на Азове Порошенко призвал к введению на всей территории страны военного положения, что, казалось бы, подтверждает ужасную репутацию демократии в стране. Многим обозревателям показалось, что просьба украинского президента была нацелена?? не столько на укрепление украинской армии, сколько на обеспечение своего переизбрания на выборах, назначенных на 31 марта. Это утверждение использовалось как доказательство того, что Украина ничем не лучше, чем авторитарная Россия, и не стоит беспокойства демократического мира.
Однако более поучительным, чем предложение Порошенко, было то, что произошло дальше. Украинский парламент отказался ввести военное положение на условиях президента, вместо этого приняв сильно смягченную версию - военное положение ввели на 30 дней и всего в 10 граничащих с Россией областях. Парламент также взял Порошенко за жабры, заставив его публично взять на себя обязательство провести выборы в соответствии с графиком.
Украина на Западе обладает репутацией отсталого государства - страны, чье стремление к интеграции с ЕС не соотносится с реальностью. Но это мнение ошибочно. Украина - не несостоявшееся государство и не безнадежная потемкинская демократия. Это страна, хоть и раздираемая войной, твердо идет к успеху после Революции достоинства 2014 года и, при разумном подходе, будет преуспевающим европейским государством с хорошей репутацией.
Безусловно, Украина сталкивается с множеством проблем. Государственные институты по-прежнему страдают от неэффективности и коррупции, значительная часть населения по-прежнему озабочена националистическими фантазиями о полной победе в продолжающейся войне с Россией, и вряд ли кто-то верит в демократические убеждения Порошенко.
И все же устойчивый прогресс Украины и растущий прогресс в демократии неопровержимы. За пять лет, прошедших с момента революции, достижения Украины конкурируют с достижениями любого из центральноевропейских государств за тот же период времени с 1990 года. Они кажутся еще более впечатляющими, если учесть оккупацию Крыма.
Украина добилась заметных успехов в своей борьбе с коррупцией - ее главная беда и одна из причин протестов на Майдане в 2014 году. Глубоко укоренившаяся проблема сохраняется, но украинские реформаторы неустанно и творчески борются с ней. Парламент принял новое законодательство и создал независимые институты для борьбы с коррупцией. Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Высший антикоррупционный суд, который должен начать работу к весне. НАБУ и суд являются по существу параллельными структурами, которые будут заниматься делами о коррупции вне обычных судебных процессов. Управляемый неутомимым Артемом Сытником, НАБУ ведет расследование 635 дел, 176 дел находятся на рассмотрении в суде и по 25 уже вынесены приговоры. Самая крупная рыба еще на свободе, но Сытник оптимистичен относительно того, что Верховный суд Украины с независимыми проверенными судьями изменит эту ситуацию.
Украинский парламент также принял амбициозные реформы в области здравоохранения, охраны окружающей среды и налогового законодательства, закрыв фиктивные банковские схемы и создав прозрачную электронную систему государственных закупок. Украинский аналитический центр подсчитал, что только газовый сектор и налоговые реформы сэкономили государству 6 миллиардов долларов, то есть почти 6% ВВП.
Эти целенаправленные усилия еще более впечатляющие, если учесть, что Украина беспрерывно подвергается нападению со стороны своего вооруженного гигантского соседа, а также сражается в информационной войне. Москва пытается представить страну несостоявшимся и нелегитимным государством. Азовское море теперь является третьим фронтом, и нет никаких признаков того, что Россия остановится на этом.
Несмотря на то, что многие обстоятельства складывались против этого, демократия в Украине доказала свою устойчивость. Хотя Порошенко явно предпочел бы править жесткой рукой с олигархией за его спиной, парламент постоянно проверял его - как показывает голосование о военном положении, и он совершенно не обязательно снова победит на мартовских выборах. Президентская гонка стартовала. В большинстве опросов знакомые лица: Порошенко и ветерана украинской политики Юлии Тимошенко. На данный момент около 30% украинцев говорят, что они еще не определились, за кого будут голосовать.
Украинские ультранационалисты являются потенциальной угрозой демократии, но в настоящее время неопасной: праворадикальная партия "Правый сектор" не набирает даже 1% в текущих опросах по парламентским выборам, которые пройдут через полгода после президентских. Они влияют на украинскую политику гораздо меньше, чем их идеологические соратники в Западной Европе влияют на их собственные страны.
Устойчивый, но незаконченный прогресс Украины является достаточной причиной для того, чтобы ЕС подтолкнул ее на путь более глубокой интеграции с континентом. Перспектива подписания Соглашения об ассоциации с ЕС - тот самый пакт, который, будучи отвергнутым тогдашним президентом Виктором Януковичем в 2014 году, вызвал протесты Евромайдана - вдохновит украинцев на дальнейшие демократические реформы, обещая более глубокие политические и экономические связи в обмен. Украинцы уже получают выгоду от безвизового въезда в страны-члены ЕС, а торговля между ЕС и Украиной увеличилась на 24% в 2017 году.
Тем не менее, недобросовестно, что ЕС настаивает на предоставлении стране статуса потенциального кандидата и колеблется даже в своей дипломатической поддержке Украины. Конечно, это отчасти вызвано страхом запутаться в конфликте Украины с Россией. Но для Запада важно помнить, что агрессия России против Украины являются ответом на революцию Майдана и демократическую Украину. Для Европы отступить от Украины - значит отречься от своих собственных принципов. В этом смысле Европа уже вовлечена в этот конфликт - и она не может позволить себе проиграть, если надеется проверить экспансионистские фантазии Путина в будущем.
В 2014 и 2015 годах украинцы отвергли авторитарную постсоветскую политику, которая существует в России, Беларуси и других странах - даже в некоторых странах-членах ЕС. Пока украинцы достаточно смелы, чтобы настаивать на либеральных ценностях перед лицом российской агрессии и внутренних проблем. Запад должен показать себя достойно и принять Украину.
