Александр Бондаренко: Риэлторская деятельность должна регулироваться законодательными актами

Риэлторская деятельность должна регулироваться законодательными актами и кодексом профессиональной этики.

Александр Александрович, как вы оцениваете необходимость принятия закона «О риэтлорской деятельности в Украине»?

- Начиная с 1993 года, я выступал за то, чтобы риэлторская деятельность в Украине была законодательно урегулирована. Верховная Рада Украины принимала несколько попыток утвердить закон, но они были безуспешными. Возможно, одной из причин является отсутствие единой позиции риэлторского сообщества о сути законопроекта. Конечно, принятие документа поддерживают практически все представители сообщества, но ведутся споры относительно его содержания.

Закон необходим, но в нынешних экономических реалиях он не может быть принят, так как политика, которая проводится в государстве, направлена на дерегуляцию, а принятие закона - это регуляция. Последние переговоры с представителями Министерства экономического развития и торговли Украины свидетельствуют о том, что закон нужен, но сейчас он не «в тренде». При этом, чиновники обращают внимание на несогласованность в рядах риэлторского сообщества.

Как реально закон может помочь решить проблемы рынка риэлторских услуг?

- Принятие закона необходимо, в первую очередь, потребителям риэлторских услуг. Чаще всего, эта услуга фактически навязывается клиенту. Такая практика используется крупными агентствами в больших городах. Клиенту предлагается недвижимость, а потом, постфактум, он узнает, что должен заплатить комиссионные.

Закон позволит защитить потребителя от некачественной и навязанной услуги. В документе могут быть прописаны нормы деятельности, при которых риэлторская услуга предоставляется только в случае подписания соответствующего договора между агентством недвижимости и потребителем (продавцом или покупателем).

Бесперспективно дискутировать о том, кто должен оплачивать услуги риэлтора. Можно обратиться к опыту зарубежных стран, к примеру, в Италии услуги агентства оплачивают обе стороны: и покупатель, и продавец. В европейских странах существует несколько моделей оплаты риэлторской деятельности. Однако, какой бы путь не выбрала Украина, он должен быть направлен на защиту прав потребителя.

На каких основаниях должен формироваться орган, разрабатывающий стандарты деятельности и выдающий лицензии? Возможно, это так называемая Риэлторская Палата?

- Я против лицензии и считаю, что в Украине необходимо применять европейский опыт - выдавать документ, подтверждающий профессиональную пригодность риэлтора. К примеру, сертификат, как в европейских странах. Этот документ подтверждает, что агент знает законы, нормативные документы и сдал экзамен на профпригодность.

Какие стандарты должны быть учтены при выдаче сертификата и кто должен контролировать выполнение принятых норм?

- Документ должен подтверждать профессиональный уровень агентства, которое предоставляет такие услуги, а риэлторы должны соответствовать стандартам профессиональной деятельности. Возможно, главными стандартами профпригодности должен быть минимальный образовательный ценз, курсы профессиональной деятельности, экзамен на профпригодность и получение сертификата.

За соблюдением этих стандартов, как и морально-этических норм, должны следить общественные структуры. Как бы не назывался этот орган, он должен следить за соблюдением прав потребителей и деятельности в соответствии со стандартом и морально-этическими нормами. Соответствующие нормы могут быть прописаны в кодексе этики или в другом документе, который будет принят всем профессиональным сообществом.

Как, по вашему мнению, должен действовать управляющий орган?

- Можно привести в пример опыт США. Там работает Национальная ассоциация риэлторов, при которой действует специальная комиссия. Ее работа направлена на контроль за соблюдением риэлторами стандартов и морально-этических норм. Любой потребитель может пожаловаться в эту комиссию, если он считает, что его права были нарушены. Этот орган принимает решение об инициировании лишения лицензии конкретного риэлтора.

Как рассказывали американские коллеги, инициируют такие обращения не потребители, а сами риэлторы, которые узнают он непорядочном поведении своих коллег. Такая практика расценивается как борьба за чистоту рядов, так как риэлторы заинтересованы, чтобы в их среде не было агентов, нарушающих морально-этические нормы.

Должны ли быть в управляющем органе в Украине представители государства?

- Этот вопрос дискуссионный. Гражданское общество, сформированное в Украине, позволит общественным организациям эффективно контролировать риэлторскую деятельность. Если 5 лет назад должны были присутствовать представители органов власти, то сейчас гражданское общество в своем развитии шагнуло далеко вперед, и в некоторых вопросах опережает государственные институции. Я - сторонник минимизации участия государства в этих регуляторных процессах.

Сколько, на ваш взгляд, должен стоить сертификат на право осуществлять риэлторскую деятельность?

- Сертификат должен быть бесплатным, а стоимость обучения и сдачи экзаменов должна быть установлена на уровне самоокупаемости тех органов, которые будут проводить это обучение и прием экзаменов. Возникает проблема содержания реестров, куда будут внесены сертифицированные риэлторы. Стоимость может быть не очень высокая. Однако такие органы не должны финансироваться из государственного бюджета, а должны содержаться за счет людей, которые заинтересованы в том, чтобы их фамилия была представлена в реестре.

Обязательно ли риэлтору иметь высшее образование?

- Да, хотя многие уверены, что в этом нет необходимости. Специалист, который предоставляет риэлторские услуги, должен иметь высшее образование. В нынешних условиях высшим образованием считается окончание колледжа, например, колледжа недвижимости.

Возможно ли будет работать на рынке в статусе «Помощник риэлтора»?

- Возможно, если человек будет работать под надзором и указанием сертифицированного риэлтора. Требования к такому человеку в вопросе образования могут быть снижены.

Вы слышали о нашей петиции к Президенту? Поддержали ли вы ее?

- Да я слышал о петиции и намерен ее поддержать в ближайшее время.

Назовите 5 самых важных, на ваш взгляд, тезисов для закона о риэлторской деятельности.

- В закон необходимо внести базовые определения - риэлтор и риэлторская деятельность, право и обязанности риэлтора, сертификация и то, как она должна проходить, критерии сертификации, реестр сертифицированных риэлторов.

Закон не должен быть очень детализированным и может носить рамочный характер. Мировая практика показывает, что иногда достаточно одной статьи в другом законе. К примеру, в Италии нет отдельного закона, но есть статья в законе «О посреднических услугах», где прописаны условия деятельности агентов по недвижимости.

Главное, риэлторская деятельность должна регламентироваться законом, и потребитель должен знать, что работа агента, как и любая другая деятельность, должна быть вознаграждена.