Сколько надо времени и денег чтобы всем в Украине поставить счетчики газа
Сегодня, 19 февраля, на пресс-конференции в Киеве представители газовых компаний рассказали о том, сколько надо денег и времени, чтобы обеспечить счетчиками всех потребителей газа и сколько реально выделено на это в 2019 году.
Глава Ассоциации газового рынка Украины Денис Сенектутов подчеркнул, что наиболее болезненными проблемами в этой теме являются недостаточное финансирование этих работ в тарифе на газоснабжение населения и ход выполнения инвестиционных программ операторами газораспределительных систем на местах.
«Своим постановлением № 63, принятым 30 января и вступившим в силу с 8 февраля, Кабмин установил новые нормативы потребления газа и регулирует выплату задолженности через постановления, регулирующие это, а также как и за счет чего будут устанавливаться газовые счетчики населению», - задал тему разговора Денис Сенектутов.
В Кривом Роге все не так уж и плохо
Главный инженер ПАО «Криворожгаз» Марина Терентьва сообщила, что на территории деятельности предприятия - Кривой Рог и Криворожский район - на 1 февраля 2019 года 84% потребителей уже обеспечены счетчиками газа.
«Это - 181 тысяча квартир обеспечена индивидуальными счетчиками (60% от их общего количества) и 57 тысяч домов - общедомовыми счетчиками (24% многоквартирных домов). Без учета пока остаются жители квартир, где газ используется только для приготовления пищи, их 43 тысячи (15% от общегородского количества).
Действующим тарифом на распределение природного газа населению не предусмотрены средства на установку индивидуальных счетчиков в квартирах домов, оборудованных общедомовыми приборами учета или где такие прибору будут устанавливаться. Таких квартир по городу - 28 тысяч.
В этом году в рамках инвестиционной программы 14,5 тысяч квартир мы обеспечим индивидуальными счетчиками газа. Еще в 7,5 тысяч квартир выполним замену старых счетчиков. Но если говорить о всеобщем обеспечении всех квартир Криворожья индивидуальными счетчиками нам еще надо 205 миллионов гривен, поскольку таких по всему региону порядка 85 тысяч квартир. Хотя за последние 3 года мы за свой счет установили порядка 40 тысяч счетчиков на 73 миллиона гривен.
Общедомовые счетчики газа показывают, что в отопительный сезон средний расход газа в квартирах только с одной плитой составляет 13 кубометров на человека в месяц, в не отопительный - 6 кубометров, если в квартире без счетчика есть плита и колонка, то средний расход газа на человека в отопительный сезон составляет 24 кубометра на человека в месяц, в не отопительный - 13 кубометров. Поэтому мы крайне заинтересованы в том, чтобы все квартиры были обеспечены индивидуальными газовыми счетчиками, но пока на это денег под такую программу нет», - рассказала Марина Терентьева.
На установку газовых счетчиков бесплатно не хватает денег
По мнению главы ПАО «Харьковгаз» Дмитрия Новицкого, все руководители газоснабжающих компаний по стране абсолютно согласны с тем, что в каждой квартире страны должен стоять газовый счетчик.
«Мы это у себя в Харькове уже давно делаем, но только в рамках того финансирования, которое у нас имеется. К сожалению, уже шестой год мы постоянно говорим о хроническом недофинансировании наших предприятий, и тут речь идет, в первую очередь, о заработных платах сотрудников и, естественно, на установку, замену и поверку этих счетчиков потребления газа.
И еще, когда в 2017 и 2018 годах норма потребления газа без счетчика была хоть как-то приближена к реальной, а не в 3 раза меньше, как сегодня, у нас стояла очередь на установку счетчиков даже за счет абонентов. Сегодня этой очереди нет и при нынешних нормах не предвидится», - высказал свое мнение Дмитрий Новицкий.
Финансовый директор ПАО «Винницагаз» Сергей Кибитлевский в своей речи остановился на том, что происходило на их предприятии с 2013 по 2018 годы.
«В 2013 году мы проанализировали цену на газ, которую платило население в ноябре того года, а затем эти же показатели на ноябрь 2018 года. Оказалось, что в 2013 году кубометр газа стоил 78 копеек, доля оператора газораспределительной системы (ГРС) в этой цене составляла 37%, то есть, как в любой стране Евросоюза. А в ноябре 2018 - 8,55 гривны за кубометр, то есть цена увеличилась более, чем в 10 раз, а доля оператора ГРС упала в 4,5 раза до 8%. Это привело к тому, что с 2014 по 2018 год сумма накопленных убытков «Винницагаз» составила более 600 миллионов гривен. При чем, 300 миллионов из них дал один 2018 год. Иными словами, речь идет о тотальном дисбалансе в системе.
Если говорить об установке счетчиков, то в тарифе на 1 кубометр природного газа на эти цели выделяется всего 2,8 копейки. Или 2,8 гривны в тысяче кубометров. Мы понимаем всю важность установки газовых счетчиков, но при таком финансировании программы денег на это не будет хватать никогда. По Винницкой области есть около 10 тысяч абонентов, у кого таких счетчиков пока еще нет, и еще 16 тысяч абонентов, у которых установлены только общедомовые приборы учета. Для того, чтобы всем им установить счетчики, надо 25 тысяч этих приборов. При том объеме финансирования, который сегодня заложен в газовый тариф, а у нас это - 5,5 миллиона гривен, «Винницагазу» надо примерно 10 лет.
А еще около 10 тысяч счетчиков ежегодно выходит из строя, и их надо просто менять. А на это НКРЭ в тариф вообще денег не закладывает. Чтобы было понятно, у нашего предприятия в год есть всего 2 миллиона гривен на поверку и ремонт или замену счетчиков. Поскольку законодательство заставляет эти работы делать на свой счет, то есть, бесплатно для населения, нам в год надо 6 миллионов гривен, а есть всего 2. Где брать не хватающие 4 миллиона гривен, не знаем. Люди обращаются на горячие линии, в Антимонопольный комитет, в НКРЭ, пишут на нас постоянные жалобы, но денег у нас от этого не прибавляется. Из 50 тысяч счетчиков, которые мы поверяем ежегодно, 42% не проходят эту процедуру, поскольку они вышли из строя. Половину мы еще можем отремонтировать, остальные - примерно 10 тысяч штук - надо просто менять. На это надо еще 10 миллионов гривен. А общий дефицит финансирования по предприятию сегодня составляет порядка 12 миллионов гривен.
А еще у нас должен быть обменный фонд счетчиков, поскольку на время поверки счетчика, мы обязаны установить подменный счетчик потребителю. Иначе приходится выставлять потребителю счет на среднее потребление им газа в аналогичный месяц предыдущего года. А люди в это время «палят» газ сколько надо и не надо, поскольку им сумма будет выставлена все равно меньше, чем они реально потребят. Кроме того, люди не спешат ставить себе счетчики, и на 1 января 2019 года у нас на складе скопилось около 800 счетчиков, от установки которых люди отказались.
Общедомовые счетчики, конечно, не слишком справедливая вещь, но они показывают, что при норме потребления без счетчика 3 кубометра газа на человека в месяц, реально потребляется 7 кубов на человека в месяц. А платится за 3 кубометра. По идее, без счетчика человек за газ должен платить больше, получается - наоборот», - рассказал Сергей Кибитлевский.
Заниженная норма потребления без счетчиков тормозит их установку
По словам главы правления ПрАО «Кременчуггаз» Богдан Оксененко, ситуация в Кременчуге не сильно отличается от винницкой.
«На нашем предприятии программа установки газовых счетчиков населению действует с 2006 года. С 2006 по 2018 годы НКРЭ на эти мероприятия суммарно выделил порядка 15,5 миллионов гривен. За эти деньги мы за эти годы установили 13,4 тысячи индивидуальных счетчика газа населению. Это - порядка 20% от их необходимости для города. В самом 2018 году у нас на эту программу было выделено 2,5 млн грн. В текущем году ситуация будет примерно такая же.
С 2015 по 2017 годы «Кременчуггаз» установил 705 домовых счетчиков, что составило 75% многоквартирных домов, а таковых в городе большинство, поскольку Кременчуг - город промышленный, и многоэтажная жилая застройка в нем превалирует. На сегодня в городе остается еще 13,5 тысяч абонентов без всякого учета потребляемого газа.
Если динамика выделения средств на эту программу не изменится, то нашему предприятию потребуется также порядка 10 лет на установку газовых счетчиков в каждой квартире города. Или НКРЭ надо пересматривать тариф в плане увеличения данной статьи расходов.
В народе бытует мнение, что у оператора ГРС в тарифе заложены деньги на обеспечение всех абонентов индивидуальным учетом потребления газа. При цене у нас по городу 8,5 грн за кубометр газа, на самом деле на эти цели идет всего 3% этого тарифа. 60% тарифа идет на зарплату работника, 30% - на закупку самого газа, а все остальное - на налоги, текущие расходы и инвестиционную программу, в том числе и прибыль - 1% или 2 миллиона гривен в год. На поверку, замену и ремонт счетчиков деньги в тариф вообще не заложены.
В январе НКРЭ установила нормы потребления газа без приборов учета на уровне 3,29 кубометра на человека в месяц, что ни коим образом не обосновано. Наши установленные домовые счетчики показывают, что в Кременчуге в 2017 году в среднем потребляли 8,5 куба на человека в месяц, в 2018 - 7,5 куба на человека в месяц. Платят за 3,29 куба в месяц на человека, все остальное идет на убытки «Кременчуггаза», что также не слишком справедливо», - считает Богдан Оксененко.
В Херсоне вообще осталось установить 3% счетчиков
Глава правления ПАО «Херсонгаз» Виталий Голубев сообщил, что на территории действия их предприятия осталось установить еще около 4 тысяч индивидуальных счетчиков газа.
«Часть счетчиков мы установили за счет абонентов, а с 2011 года все это делается за счет нашего предприятия и тарифа.
Но я хотел бы обратить внимание на отношение нашего правительства к потреблению коммунальных услуг. Счетчики, оборудование и сама ГРС должны принадлежать той компании, которая все это эксплуатирует, а не какому-то еще одному игроку этого рынка. Газ в трубе может принадлежать кому угодно, но все остальное, благодаря чему газ попадает абоненту, должно быть только в одних руках. Законодательство в этой сфере должно быть гармонизировано с реальными условиями, а не колебаться туда-сюда под влиянием очередных политических решений.
Сегодня наше предприятие эксплуатирует более 255 тысяч газовых счетчиков, которые каждый год изнашиваются и их надо менять. На это денег сегодня вообще не предусмотрено. А эта проблема для нас еще острее, чем установка новых, поскольку в год надо поверять около 45 тысяч счетчиков, из которых поверку не проходят примерно 10 тысяч. Их надо менять, а это количество больше, чем нам осталось установить», - сказал Виталий Голубев.
Что имеется в итоге
«Если посмотреть на проблему в ракурсе принятого КМУ постановления, то это, на взгляд участников газового рынка страны, чисто политическое решение. Установленные этим постановлением нормативы потребления газа без счетчиков не основывается ни на каких расчетах, что и подтверждается данными газовых компаний на местах. Если и при более высоких нормах задолженность населения росла, то, что же говорить теперь?
Да, устанавливать счетчики теперь разрешили и за счет самих абонентов или привлеченных ими средств. Но мы видим даже на примере сегодняшней пресс-конференции, что процесс установки счетчиков сильно разнится в разных регионах.
Кабмин озвучил цифру, что на оснащение всего жилья страны индивидуальными газовыми счетчиками надо около 2,5 миллиарда гривен. Сам счетчик стоит 2500 гривен. Вопрос: в озвученной сумме заложена только стоимость самого счетчика или еще и работ на его установку? Второй вопрос: сколько фирм в каждом регионе может выполнять монтаж счетчиков, кроме операторов ГРС? От этого зависят не только темпы установки газовых счетчиков по стране, но и конечная сумма самой программы. На это ответа у КМУ пока нет.
Норма в 3,29 куба газа на человека в месяц и ранее создавала дисбаланс в газовой системе Украины от 300 до 400 миллионов кубов в год. Потом от нормы отказались, дисбаланс снизился, сегодня к ней снова вернулись. И что дальше?
Поэтому мы призываем правительство вернуться к более реальным нормам, а не перекладывать все на операторов ГРС», - резюмировал Денис Сенектутов.
Алексей Логинов.
